财政部、商务部关于印发《对外经济技术合作专项资金管理办法》的通知

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广西壮族自治区贺州市人民政府办公室


贺州市人民政府办公室关于印发贺州市财务总监管理办法（试行）的通知


贺政办发〔2012〕72号


各县（区）人民政府，平桂管理区管委，市政府各副处级以上单位：

《贺州市财务总监管理办法》(试行)已经市人民政府三届一次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。






二〇一二年四月十日



贺州市财务总监管理办法(试行)



第一章　总 则



第一条 为进一步完善财政资金管理，强化国有资金使用和财务监管，健全监控机制，切实提高财政资金使用效果，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《行政单位国有资产管理办法》、《事业单位国有资产管理办法》等法律法规的规定，并参照《广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈企业财务总监派驻暂行办法〉的通知》有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于由市财务总监管理机构受市人民政府委托派驻市属行政事业单位、国有企业、财政性投资建设项目的业主单位或重点建设项目单位（以下简称派驻单位）。

第三条 本办法所称财务总监，是指经市人民政府同意，由市财务总监管理机构派驻市属单位对其事前、事中和事后全过程财务活动履行财政财务监督职能的专业人员。



第二章 财务总监的管理



第四条 财务总监的任职资格：

（一）熟悉并自觉执行党和国家的有关法律、法规、方针、政策。

（二）思想端正、作风正派、廉洁自律、办事公道、坚持原则，有高度的事业心和责任感。

（三）具有较高的专业理论和政策水平，掌握现代财务管理和会计电算化知识。

（四）具有财会专业大专以上文化程度和中级以上专业技术职称，连续从事财会和审计工作5年以上，或担任过正副总会计师、正副财务部长、财务科长职务3年以上或具有注册会计师资格并在会计师事务所从事审计工作3年以上，且在原单位任职期间有良好的工作业绩。

（五）身体健康，能够适应本职工作需要。

第五条 财务总监管理机构。市财政局下设财务总监管理中心，为正科级全额预算拨款事业单位，其工作职责包括：

（一）负责制订财务总监的管理制度、办法和财务总监人员工作守则，并监督实施。

（二）负责财务总监的委派、培训、考核等日常管理工作。

第六条 财务总监的录用。财务总监分招考录用、商调二种：

（一）公开招考录用。面向社会公开招考符合上述条件的财务总监，年龄不超过35岁。

（二）商调。即从其他单位中通过人事部门对符合上述任职资格的人员直接调入财政局财务总监管理中心。

第七条 财务总监待遇。公开招考入编和商调进来的财务总监政治和工资待遇按照现行干部管理权限进行管理。

第八条 财务总监实行轮岗制度。在同一个单位任职一般不超过3年，特殊情况连任最长不超过6年，但重大工程项目除外。

第九条 财务总监实行回避制度。财务总监不得派驻有直系亲属担任派驻单位高层管理人员、财务主管和审计负责人的单位。

第十条 财务总监实行持证上岗制度。财务总监由市财务总监管理中心负责上岗培训，经考核合格才能上岗。

第十一条 财务总监设专职和兼职。原则上每个派驻单位派驻1名财务总监，也可以1人同时担任若干个单位或项目的财务总监。

第十二条 财务总监管理中心每年对财务总监进行年度考核，考核分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，考核结果载入档案，作为奖惩的依据。

第十三条 财务总监有下列情况之一的，解除财务总监职务，并依照国家人事部《事业单位工作人员考核暂行规定》给予处理：

（一）年度考核不称职的。

（二）工作中失职、渎职、违法乱纪，造成重大损失的。

（三）违反职业道德，接受派驻单位非工作用途的财物和其他好处，妨碍公正执行公务的。



第三章 财务总监的职权



第十四条 财务总监的职责：

（一）监督检查派驻单位的预算执行情况以及财政专项资金、财政性投资项目财务运作和资金收支情况。

（二）指导和督促派驻单位设置会计机构、合理配备会计人员、建立健全内部财务会计管理监督制度。

（三）审核派驻单位资金收支的有关资料和财务会计报表。

（四）审查项目业主部门预算、追加预算和融资方案。

（五）及时发现、报告并制止派驻单位违反国家财经纪律或可能造成国家资金、资产损失的行为。

（六）市人民政府规定的其他职责。

第十五条 财务总监只对派驻单位的财务管理和资金收支负有稽核监督责任，不参与派驻单位日常的财务核算工作。单位负责人和财务会计人员按《中华人民共和国会计法》的规定对单位会计事项各负其责。

第十六条 财务总监行使以下权力：

（一）列席派驻单位有关重大财务决策和涉及资金运作的各种会议，并督促派驻单位形成会议纪要。

（二）对派驻单位的重大财务计划、方案、大额资金的筹集、调度、使用、担保、抵押、偿还等提出意见。

（三）监督单位切实执行国家有关财税法规制度，定期检查单位是否执行财务制度规定的开支标准和范围，对派驻单位违反国家财经法规造成国有资产流失的行为及时予以制止，并提出处理意见。

（四）参与派驻单位各种与重点项目资金运作有关的合同、协议、变更事项的拟定，提出审核意见并签字。

（五）受财政部门委托对派驻单位年初预算、年终决算、用款申请、追加预算和申请各项专项资金的报告提出审核意见。

（六）对专项基建支出和重大投资项目的财务收支实施全过程审核监督；所有项目支出（单位正常预算经费除外）需经派驻单位负责人和财务总监审核联签后方能支付。

（七）参与派驻单位基本建设项目财政投资评审和招投标活动全过程，监督派驻单位严格执行财政投资评审和政府采购的有关规定。

（八）督促派驻单位在建设项目竣工后尽快编出工程结算，加具审核意见后报市财政局审核；并督促派驻单位根据市财政局审核的工程结算，在建设项目竣工后3个月内编出竣工财务决算，加具审核意见后报市财政局或市审计局审核。

（九）督促派驻单位在基本建设项目竣工财务决算审批后将节余资金和相关的基建收入以及评审核减应上交的投资上交市财政局，并督促其按规定及时办理固定资产移交、权属确认与登记等手续。

（十）市人民政府授予的其他职权。



第四章 财务总监工作制度



第十七条 财务总监实行工作报告制度。财务总监在派驻单位常驻办公，定期或不定期向财务总监管理中心汇报工作：

（一）财务总监管理中心定期或不定期召开办公会议，由各财务总监汇报工作，交流信息，进行业务学习。

（二）每季度结束后15天内由各财务总监书面汇报派驻单位的财务监管情况，财务总监管理中心将有关情况综合整理后，向市人民政府汇报。

（三）财务总监每年要在年末或项目结束后一个月内对派驻单位的监管情况进行年度或项目监管总结，写出监管情况报告，并提出下一年度的工作计划。

（四）财务总监在执行公务中发现重要情况或问题可随时报告财务总监管理中心，通过财务总监管理中心研究解决。

第十八条 财务总监要做好日常工作记录，特别是涉及派驻单位国有资产或财政性资金重大举措的事项，必须有逐项的原始记录，并执行报告制度。

第十九条 财务总监接受派出机构领导，同时应遵守派驻单位的纪律和各项制度，接受派驻单位的监督，保守派驻单位的机密，不得干预派驻单位的正常工作。

第二十条 财务总监应自觉接受派出机构的政治和业务培训，不断提高自身素质。

第二十一条 财务总监任职期间不得兼任派驻单位和其他单位的职务，不得以任何形式和任何理由向派驻单位索要或接受任何物品或报酬。

第二十二条 财务总监有下列行为应依法承担相应责任：

（一）对派驻单位重要财务报告存在的会计信息严重失真未予以纠正，也未向派出机构报告从而造成严重后果的。

（二）对派驻单位重大国有资产的流失不报告，又不提出应对措施，造成重大损失的。

（三）对派驻单位重大投资项目监管不力造成经济损失的。

（四）对派驻单位严重违反财经纪律的行为不及时报告和纠正的。

（五）徇私舞弊造成失误或经济损失的。



第五章 派驻单位职责



第二十三条 派驻单位必须提供必要的办公场地和办公条件。

第二十四条 派驻单位的负责人应主动与财务总监密切配合，支持财务总监履行职责，与财务总监共同做好单位经济活动和重点项目的事前控制、事中检查和事后跟踪监督。

第二十五条 派驻单位的财务人员要切实履行职责，依法进行经济核算，如实反映单位财务信息，积极与财务总监紧密合作，发现单位在财务方面有不良倾向或不法行为，可以向财务总监报告情况，任何单位或个人不得阻挠或干涉。

第二十六条 派驻单位的财务预决算方案、财务报告、专项大额支出等重大经济活动应当主动自觉接受财务总监的检查监督，各项重要财务会议应当主动通知财务总监参加。

第二十七条 派驻单位要配合市财政局做好财务总监的考核工作，对财务总监的德、能、勤、绩、廉等情况定期向市财务总监管理中心报告。

第二十八条 派驻单位有以下行为之一的，对主要负责人和其他直接责任人，依照国家法律、法规和有关规章制度追究其相关责任：

（一）拒绝、刁难、干涉或阻碍财务总监依法履行工作职责的。

（二）故意逃避财务总监的监督检查，拒不提供或者有意隐匿、少报、虚报或伪报重点项目财务会计资料的。

（三）向财务总监馈赠物品、支付报酬、提供福利或者其他私利等，严重妨碍公正执行公务行为的。



第六章 附 则



第二十九条 本办法由市财政局负责解释并监督实施。

第三十条 本办法自发布之日起执行。


动植物检疫总所


中华人民共和国动植物检疫总所关于转发中国国际航空公司《关于加强动物运输管理的通知》的通知

（（９０）总检动字第１１号）

　

各口岸动植物检疫所、动物检疫所：

　　现将中国国际航空公司《关于加强动物运输管理的通知》转发给你们，请按照《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》等的有关规定，结合国际航空公司《关于加强动物运输管理的通知》，搞好检疫工作。

　　附件：《关于加强动物运输管理的通知》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九０年六月四日

　

　　　　　　　 中国国际航空公司关于加强动物运输管理的通知

　　　　　　　　　　 （中际航（１９９０）２２８号）

　

营运部、航务部、国际处、市场销售部、天津分公司、上海营业部、广州营业部、各驻外办事处、各货运销售处理公司：

　　近年来，空运出口的活体动物大幅度增加，但由于有关国际航空运输动物的法律和规定未能得到很好地贯彻执行，致使我公司国际航班载运的活体动物多次在国外发生不正常情况：未经国家主管部门的许可，一些禁止或限制出口的珍奇动物也被空运出境。为了尽快改变这种状况，现遵照《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国动物检疫法》《国际航协活体动物运输规则》的有关内容，就动物运输特作如下规定：

　　一、根据《濒危野生动植物种国际贸易公约》（我国为缔约国）和《中华人民共和国野生动物保护法》中的有关条文，托运人交运野生动物或其产品时，必须持有国务院濒危物种进出口管理办公室签发的“进出口许可证”（样本附后），方可办理托运。

　　二、一九八三年，《濒危野生动植物种国际贸易公约》的各缔约国于博茨瓦纳召开会议，大会决议认为《国际航协活体动物运输规则》（IATA LIVE ANIMALS RE-

GULATION）符合该公约中有关航空运输动物的条款，并建议各缔约国按此规则执行。目前，越来越多的国家已把此规则列入本国立法。为此，我公司货运业务人员收运动物时必须按《国际航协活体动物运输规则》（包括《濒危野生动植物种国际贸易公约》的有关条文）检查托运人是否按规定执行。对于不符合规定的货物，应予拒收。

　　三、交运动物前，应要求托运人提供动物的拉丁文学名和英文普通名称，以便要求托运人按《国际航协活体动物运输规则》的有关包装规定制作包装。

　　四、收运动物时，应要求托运人填写“托运动物证明书”（SHIPPER'S CERTIF-

ICATION FOR LIVE ANIMALS）。此证明书是按国际航协的最新格式印制。（样本附 后）

　　五、接收动物时，须填制“收运动物检查单”（AVI ACCEPTNCE CHECK LIST）。此单是按国际航协的最新格式，并结合我公司具体情况设计的。（样本附后）

　　六、装载动物时，要按《国际航协活体动物运输规则》和飞机的货舱情况计算动物的装载密度（包括动物在ULD上的密度），确定可装舱位；装卸人员在货物包装

下要加垫塑料薄膜或可吸收性薄膜，以防污染集装设备和航空器。

　　七、装机时，须填制“特种货物装载通知单”（SPECIAL LOAD NOTIFICATION TO CAPTAIN），通知机长关于动物的装载情况。必要时，应事先要求机长调节货舱温度，以保证动物的安全运输。（有关规定见中际航字（1988）第034号文）

　　八、装机前，货运出港必须通知货运调度有关装载动物的情况及特殊装机要求。货运调度接到通知后应派专人负责装机，并及时通知商务调度。遇到航班延误、换机、取消时，商务调度应及时通知货运调度，以便采取相应措施。

　　九、航班离港后，必须给有关站（经停站、目的站的驻外办事处和地面服务代理）拍发特种货物装载报（FSH），通知有关动物的装载情况及特殊服务要求。中途

站、目的站应按始发站的电报要求采取相应措施，确保动物的安全运输。

　　十、根据我国《进出口动物检疫条例》第十三条，国家检疫人员有权对载过动物的航空器、地面载运工具（托盘、集装设备等）、铺垫材料、饲养工具以及存放动物的场地进行检疫消毒，以防动物流行病（包括人畜共患病）的传播。禁止使用未消毒过的地面载运工具和铺垫材料。

　　十一、根据我国《进出口动物检疫条例》的有关规定和我公司的具体情况，始发于不同国家的活体动物不得存入同一仓库内或装在同一架航空器上，以防疾病的传染。

　　十二、装卸人员在装卸过程中应尽可能减少接触装有动物的包装；工作结束后，应按检疫要求进行消毒和清洗。如在操作过程中不慎被咬伤或抓破，应立即就医治疗。

　　十三、国内其它航站申请我公司国际航班的舱位，联程运输活体动物，应按《国际航协活体动物运输规则》的有关规定办理动物运输业务。如当地无此规则，应要求托运人和我公司联系，按规定办理托运手续，否则，我公司不予承运。

　　十四、国外其它航空公司向我公司申请联程舱位时，吨位控制部门须要求申请方按《国际航协活体动物运输规则》办理运输业务。

　　十五、驻外办事处应要求当地的货运销售代理和地面服务总代理按《国际航协活体动物运输规则》办理动物运输业务。接收代理方收运的动物时，须填制“收运动物检查单”；如不附合规定，应拒绝承运。

　　十六、国内各货运代理公司办理动物运输业务时，要按《国际航协活体动物运输规则》的有关规定执行。如无此规则，应向国际航协（IATA）订购。各代理公司必须经我公司货运处统一组织培训后，方可办理收运业务。因代理方不按此规则或有关国家的规定执行所造成的损失或费用，均由代理方负责。

　　此规定自发文之日起生效，望各有关单位严格执行。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九０年三月十四日