关于印发《农业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》的通知
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关于印发《农业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》的通知
人事部 农业部
关于印发《农业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》的通知
国人厅发[2006]34号
各省、自治区、直辖市人事厅（局）、农业厅（局、委），新疆生产建设兵团、副省级市人事局、农业局，中央国家机关有关部委、直属机构人事（继续教育）部门，解放军总政治部干部部、总装备部司令部，有关企业、高校人事（继续教育）部门，中国继续工程教育协会副理事长单位、理事单位和有关会员单位：
为推进农业领域专业技术人才知识新工程（“653工程”）的实施，根据《人事部专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》（国人部发[2005]73号）的要求，现将《农业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》印发给你们，请遵照执行。
人事部办公厅
农业部
二00六年三月三十一日
农业专业技术人才知识更新工程
（“653工程”）实施办法
为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神，按照人事部《专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》的要求，进一步加强农业专业技术人才队伍建设，为社会主义新农村建设提供智力支持，制定本实施办法。
一、目标任务
根据我国农业技术发展和农业专业技术人才队伍建设的实际需要，从2006年至2010年，在我国现代农业领域开展大规模的专业技术人员继续教育活动。每年开展知识更新培训7万人次左右，重点培训1万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的高级专业技术人才。通过知识更新工程的实施，使各类农业专业技术人才及时更新知识，提高创新能力，进一步健全和完善农业领域继续教育工作体系、制度体系和服务体系，为全面提升我国农业专业技术人员的整体素质提供良好的继续教育和培训服务。
二、实施原则
（一）坚持以提高自主创新能力为核心，着力提高农业专业技术人才的科技水平和专业素质，不断加快我国农业专业技术人才知识更新的步伐。
（二）紧密结合我国农业专业技术人才队伍建设的实际需求，统筹规划，分类实施，增强农业专业技术人才培养的针对性和实效性。
（三）以中高级专业技术人才为重点，优先培训急需紧缺专业的技术业务骨干，带动整个农业技术领域知识更新培训工作的开展。
（四）按照政府推动、单位支持、个人自愿的原则，积极整合各类社会资源，充分发挥各方积极性，不断推进“653工程”实施的社会化和市场化。
三、主要内容
（一）按照人事部的统一要求，开展专业技术人才继续教育相关公需科目的培训学习。
（二）根据我国农业农村经济社会发展和科技创新的需要，紧跟世界农业技术发展的步伐，在种质资源发掘、保存和创新与新品种定向培育、畜禽水产健康养殖与疫病防控、农产品精深加工与现代储运、农业生物质综合开发利用、农业生态安全、环保型肥料、农药创制和生态农业、多功能农业装备与设施、农业精准作业与信息化等重点领域，每年举办一定数量的专业技术人才高级研修班和学术技术交流论坛，培养复合型、骨干性人才。对参加“653工程”范围内高级研修班的专业技术人才统一颁发《人事部专业技术人员高级研修班结业证书》。
（三）充分利用农业系统教育培训资源，有计划、分层次地对农业专业技术人员开展培训。同时，积极利用高等院校和职业院校的教育培训资源，不断优化培训机制，联合培养中高级农业专业技术人员。
（四）依托重大农业项目、重点工程和重大课题，有针对性地开展各类继续教育活动，培训农业领域的专业技术骨干，推进项目、资金、人才培养的一体化建设。
（五）鼓励各地区各单位结合现代农业建设的需要，开展专项技术培训和岗位培训，有关培训项目经评估纳入“653工程”的总体规划。
（六）建立包括卫星、互联网等多种有效实施途径和手段在内的远程教育培训网络，面向全国特别是中西部地区、县及县以下农业专业技术人才，实施农业技术远程继续教育培训。
四、保障措施
（一）组织方式
现代农业领域的“653工程”由人事部、农业部共同组织实施，农业部具体负责，中国科协参加。成立“全国农业专业技术人才知识更新工程领导小组”，负责农业领域“653工程”的重要事项决策、领导和协调工作；组建“全国农业专业技术人才知识更新工程专家指导委员会”，受领导小组委托对“653工程”的实施进行指导和评估，对开展的重要项目和课程体系进行论证；全国农业专业技术人才知识更新工程领导小组下设办公室（下称领导小组办公室），负责 “653工程”实施的日常工作。地方各级人事部门、农业主管部门做好本地区现代农业领域“653工程”实施的组织协调工作。
（二）制度建设
1、实行统计登记与证书管理制度。按照人事部实施“653工程”的统一规定，通过“中国农业人才网”对农业专业技术人才参加“653工程”的课程、学时、考核等的学习情况进行统计、登记和管理，在此基础上形成资料准确、完备的数据库，面向全行业定期公示和公开查询，增强公信力，促进科学管理。定期将有关统计数据和进展情况报中国继续工程教育协会。专业技术人员参加“653工程”培训并经考核合格者，由人事部专业技术人员管理司、农业部人事劳动司颁发《专业技术人才知识更新工程培训证书》，并记入继续教育学时。
2、建立项目论证发布制度。组织专家对“653工程”主要项目、科目指南、培训大纲、教材课件等进行评估论证。“653工程”重要项目及时报人事部，并在人事部网站、农业部网站、中国继续工程教育协会网站、中国农业人才网站以及中国人事报和继续教育杂志等媒体上公开发布。
3、建立质量评估和监督检查制度。由领导小组及专家指导委员会对现代农业领域的“653工程”进行指导和评估。领导小组办公室负责监督、管理各项培训教育工作，并建立必要的质量管理办法和工作规范。人事部、农业部不定期对“653工程”开展情况进行监督检查。
（三）服务体系建设
1、搭建服务平台。积极为继续教育供需双方搭建服务平台，制定现代农业领域专业科目培训大纲，组织本行业领域的教材库和师资库，实现继续教育的优势互补和共享。
2、加强施教机构建设。广泛调动社会资源，与各省市农业、人事部门紧密结合，按照人事部的总体要求，结合行业发展实际，由领导小组办公室对相关施教机构进行教育质量评估认定，建设一批高质量、示范性、社会化的农业专业技术人才继续教育基地。
3、建立信息化服务平台。依托“中国农业人才网”建立现代农业领域“653工程”信息化服务平台，开展信息发布与共享、数据统计与查询、在线学习与交流等活动。
（四）经费保障
1、人事部继续教育专项经费对现代农业领域“653工程”重点项目给予一定支持，每年在现代农业领域选择部分选题新、层次高的高级研修班，纳入人事部整体规划，提供一定经费支持。农业部现有继续教育和培训专项经费向“653工程”重点倾斜。
2、列入“653工程”范围的相关单位要按国家有关规定比例落实教育培训经费，并重点向“653工程”项目倾斜。
3、有关施教机构开展面向学员自愿参加的培训活动，可根据培训项目和类型，本着“公开、透明、自愿”的原则，按照当地物价部门规定标准向学员收取一定的费用。要降低培训成本，不给学员增加负担。杜绝以“653工程”名义举办盈利性培训，所有收费培训项目须上报领导小组办公室审批，并接受有关部门的监督检查。
（五）其他
1、农业专业技术人才每年参加包括“653工程”在内的各类继续教育和培训的时间累计要求不少于12天或72学时。
2、鼓励农业相关单位把专业技术人才参加“653工程”培训的情况作为职业能力考核的内容，并和人员的岗位聘用与工作使用结合起来。
3、领导小组办公室要采取多种形式，通过多种渠道，积极开展现代农业领域“653工程”的宣传工作，对在“653工程”中有突出表现的单位和个人进行宣传表彰。
五、实施步骤
“653工程”实施过程中，领导小组办公室每年要制定当年的具体项目计划，经领导小组和专家指导委员会评估、认定后，由领导小组办公室负责统筹组织实施。
（一）启动阶段（2006年上半年）
下发实施办法，组建领导小组和专家指导委员会，并通过多种渠道，积极开展现代农业领域“653工程”的宣传工作。
（二）全面实施阶段（2006年下半年—2010年上半年）
每年开展一定规模的培训活动，不断完善继续教育的工作体系、制度体系和服务体系，建设一批适合继续教育社会化普及的优秀课程和教学资源，重点扶持一批优质的施教机构和继续教育基地，同时做好阶段性总结评估和经验推广工作。
（三）总结评估阶段（2010年下半年）
对“653工程”实施情况进行全面总结和评估，评选先进单位、先进个人，研究部署下一阶段工作任务。
印发广东省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００４〕１０号
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印发广东省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○四年一月十七日
广东省发展和改革委员会职能配置
内设机构和人员编制规定
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），省发展计划委员会（挂省粮食局牌子）改组为省发展和改革委员会（挂省粮食局牌子），为省人民政府组成部门。省发展和改革委员会是负责研究提出全省国民经济和社会发展战略、发展规划和政策，进行总量平衡、结构调整，指导总体经济体制改革，负责粮食行政管理和粮食安全的宏观调控部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
将原省发展计划委员会承担的农产品（粮食、棉花除外）进出口计划的组织实施职能，交给省对外贸易经济合作厅。
（二）划入的职能
省经济贸易委员会承担的制定产业规划和产业政策职能。
（三）转变的职能
１．加快推进投融资体制改革。充分发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投融资体制。把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。进一步缩小审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目实行登记备案制，扩大企业的投资决策权。对必须经行政审批的投资项目，要减少审批环节，规范审批程序，提高审批效率和透明度。完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学性。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，加强项目的后续管理工作，完善投资审批责任制。
２．加强宏观调控中的总体指导和综合协调，切实减少微观管理事务。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题的协调，促进经济与资源、环境的协调发展。研究制定并实施产业政策，抓好能源发展战略、规划的拟订和战略储备工作。加强对经济运行中突出和重大问题的综合协调。
３．切实减少行政审批和对经济活动的直接干预，强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责，对经济活动实施有效的管理。
二、主要职责
根据以上职能调整，省发展和改革委员会的主要职责是：
（一）贯彻执行国家的国民经济和社会发展的方针、政策；拟订并组织实施全省国民经济和社会发展战略、中长期发展规划和年度发展计划，搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设规划，以及基础产业（能源、交通、通信、原材料、水利等）、支柱产业、高技术产业专项发展规划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策，引导、促进全省经济结构合理化和经济与社会可持续发展；协调、衔接和平衡各主要行业的行业规划及相关的政策措施；受省政府委托向省人大作国民经济和社会发展计划的报告。
（二）研究分析国内外经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测、预警；综合研究经济运行中的重大经济社会问题，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展。
（三）汇总和分析财政、金融以及其他经济和社会发展的情况，参与制定财政政策，拟订并组织实施地方性产业政策，监督检查产业政策的执行。
（四）研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；研究制订投融资体制改革方案，经批准后组织实施；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革；协调经济特区和开放地区的重大问题；参与有关法规、规章的起草和协调实施。
（五）贯彻实施国务院投资主管部门颁布的固定资产投资政策；监测分析全社会固定资产投资状况，研究提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；指导和监督政策性贷款的使用方向；审核上报国家审批权限的建设项目，审核或审批有关建设项目；安排省级财政性投资项目，综合协调重大项目；引导民间资金用于固定资产投资的方向；组织和管理重大项目稽察特派员工作。
（六）研究提出利用外资的发展战略、结构优化的目标和政策，监测国外资金利用和全省外债结构优化状况；审核或审批重大外资项目、境外投资项目。
（七）推进产业结构战略性调整和升级，提出重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关问题，衔接农村专项规划和政策；研究工业化发展战略，指导工业发展，推进工业化和信息化；拟订能源发展规划；推动高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导。
（八）汇总和分析区域经济发展的情况，研究提出区域经济协调发展的战略规划和重大政策措施。
（九）研究分析国内外市场状况，负责重要商品总量平衡和宏观调控；管理粮食等重要商品的储备；会同有关部门提出现代物流业发展的战略和规划。
（十）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济和社会发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障和经济与社会协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
（十一）推进可持续发展战略，提出能源发展战略、规划，参与编制生态建设规划，综合协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题，促进经济与资源、环境的协调发展。
（十二）研究提出粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通的中长期规划，以及地方储备粮规模、总体布局和收储、动用计划建议；研究提出粮食宏观调控、确保粮食安全措施；监测分析粮食供求形势，完善粮食应急机制；研究起草粮食管理法规草案；负责军粮供应管理。
（十三）做好与港澳台和国外的经济交流与合作工作，负责粤港澳合作的策略研究，协调粤港澳重大基础设施建设的有关问题。
（十四）依法指导和协调招标投标活动，对重大建设项目招标投标进行监督检查。
（十五）承办省人民政府和国家发展和改革委员会交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，省发展和改革委员会设１９个职能处（室）：
（一）办公室
负责会议组织、文电运转、保密档案、秘书事务和政务信息等委机关日常政务；负责机关财务和资产管理等行政事务及信访工作。
（二）规划处
研究提出国民经济和社会发展战略、重大方针政策以及中长期发展速度、比例、结构和生产力布局等建议；汇总编制国民经济和社会发展中长期发展规划，组织编制和协调经济社会发展各专项规划和区域规划；监督和评估中长期规划的执行情况，提出规划调整意见。
（三）综合处
组织研究经济社会发展、改革开放和国际经济的重大问题；分析研究宏观经济形势，进行宏观经济的监测预测，提出宏观经济调控对策和建议；组织研究并提出年度全省国民经济和社会发展计划，研究提出、发布经济预测目标；负责重要文件的起草工作。
（四）法规处
组织协调和参与有关法规、规章的起草和修订；负责本系统有关法规、规章和规范性文件执行情况的调研和检查；组织协调人大代表建议、政协提案的办理，负责相关的行政复议和行政应诉工作；研究分析财政、金融形势，参与财政、税收问题的研究；负责编制企业债券发行计划工作。
（五）经济体制改革处
研究经济体制改革和对外开放的重大问题；组织拟定综合性的经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；指导和推进总体经济体制改革；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的政策建议。
（六）投资处
研究提出全社会固定资产投资的宏观调控政策和投资管理政策，提出投融资体制改革的建议；监测分析全社会固定资产投资状况，提出全省全社会固定资产投资总规模、结构和资金来源；组织确定重大项目建设布局，安排省级财政性投资项目（包括财政性扶持援助项目），协调投资管理和项目建设方面的重大问题；审核上报国家审批权限的投资项目，审核权限内投资项目；安排下达省级财政性民用建筑年度投资项目计划；依法指导和协调招投标活动，对重大建设项目招标投标进行监督检查。
（七）产业政策处
研究分析产业发展的情况，组织拟订综合性产业政策，组织和协调专项产业政策的制定，监督产业政策落实情况；提出国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；研究服务业的发展战略和重大政策，协调服务业发展；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议。
（八）国外资金利用处（挂对外交流处牌子）
研究提出利用外资和境外投资的发展战略和宏观管理政策，编制利用外资的中长期规划、年度计划；研究提出外商投资项目审批制度改革方案；依照有关规定审核限额以内的限制类（国家另有规定的除外）及国家规定需综合平衡管理的鼓励类、允许类外商投资项目，审核上报限额以上外商投资项目；审核限额以内、审核上报限额以上境外投资项目和利用国外贷款项目；按分工审核发放国家鼓励类中的内外资基建投资项目确认书；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；承办广东与国外、港澳台的经济交流与合作工作；承办广东经济发展国际咨询会的日常工作；负责委机关日常外事工作。
（九）区域经济处
组织拟订区域经济协调发展规划，提出区域经济协调发展的政策措施；衔接平衡土地利用与基础测绘发展规划和政策；协调国土整治、开发、利用和保护政策，负责建设用地指标的总量控制；协调经济特区和开放地区的重大问题；编制欠发达地区经济开发计划，协调区域经济发展；联系西部开发工作。
（十）农村经济处
研究农业和农村经济发展有关问题，提出全省农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；衔接平衡农业、林业、海洋与渔业、水利、气象等发展规划和政策；组织编制农林水基本建设投资计划；负责编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；提出小城镇发展与改革建议，编制实施小城镇经济综合开发示范项目建设规划。
（十一）基础产业处
研究能源、交通发展状况，提出和组织实施综合能源、交通发展战略和重大政策，完善对能源产业的管理；拟订能源、交通行业发展规划和年度计划，提出相关体制改革建议；监测和分析能源、交通产业的发展状况，规划重大项目布局；审核上报有关限额项目；协调粤港澳能源基础设施及粤港澳跨境大型交通基础设施方面的发展与合作。
（十二）工业处
研究和汇总工业的发展战略和结构调整的目标、措施及发展政策，提出改革的建议；组织编制主要工业中长期规划和年度计划，组织和参与确定重点工业建设项目；负责制订重要产品的专项发展规划；审核上报限额以上的相关项目；审核或审批权限内的有关建设项目。
（十三）高技术产业处
提出高技术产业发展及产业技术进步的战略、规划、政策、重点领域和相关建设项目；组织可促进和带动本地区国民经济素质提高的重大产业化前期关键技术、重大成套装备的研制开发、示范工程和重点工业性试验；组织上报有关高技术产业化项目；组织推动国民经济新产业的形成。
（十四）社会发展处
提出社会发展战略，拟订和协调社会发展中长期规划和年度计划，协调社会发展领域的人口和计划生育、教育、卫生、文化、体育、广播影视、新闻出版、旅游、政法、民政等方面发展政策；参与研究劳动就业、收入分配、社会保障情况，提出相关政策建议；协调社会事业发展和改革的重大问题；安排社会发展专项资金。
（十五）经济贸易处
监测分析国内外市场状况，研究提出贸易发展战略和宏观管理政策，负责重要商品总量平衡和宏观调控，指导监督重要商品的省内储备，组织实施粮食、棉花、煤炭等重要商品的进出口总量计划；审核限额内的相关投资项目；会同有关部门提出现代物流业发展的战略和规划，协调流通体制改革中的重大问题。
（十六）粮食调控处
研究提出粮食宏观调控、总量平衡中长期规划和粮油购销与进出口、地方粮油储备规模与收储动用计划建议；研究提出粮食流通基础设施的建设规划；协调落实粮食工作考评制度；监测分析粮食供求形势，指导和协调省内外产销区之间的粮食余缺调剂；协同有关部门研究提出粮食价格指导原则；协同有关部门管理粮食风险基金；指导全省粮食部门、各储备粮库及国有粮食企业的财务、统计工作。
（十七）粮食管理处
研究提出并组织实施粮食流通体制改革方案；组织拟订粮食流通、地方储备粮管理法规、规章；研究拟订军粮供应政策；推动粮食科技进步；组织拟订地方粮食质量标准及有关技术规范；研究提出并协调落实粮食应急措施，监督检查有关粮食政策的贯彻执行；负责对粮食行业的协调指导。
（十八）人事教育处
负责委机关和指导直属单位的干部管理和人事、劳动工资、人员培训、出国政审、安全保卫、离退休人员管理等工作。
（十九）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
负责机关和指导直属单位的纪检监察和党群等工作。
四、人员编制
省发展和改革委员会机关行政编制１２５名，事业编制3名。其中主任１名，副主任５名（含省粮食局局长，不含纪检组长），正副处长（主任）５１名（含机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务人员编制按有关规定核定。
五、其他事项
（一）国民经济动员办公室（与国防动员委员会综合办公室合署）、重大项目稽察特派员办公室的职责、规格、人员编制和领导职数等不改变。
（二）根据职能调整，省发展和改革委员会机关１２５名行政编制中，８名从省经济贸易委员会机关原行政编制中划转；从省经济贸易委员会后勤服务人员事业编制中划转１名至省发展和改革委员会。
山西省实施《中华人民共和国水土保持法》办法（修正）
山西省人大常委会
山西省实施《中华人民共和国水土保持法》办法（修正）
山西省人大
（1994年7月21日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据1997年12月4日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的关于修改《山西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国水土保持法》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本省境内的一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，都必须遵守国家水土保持法律、法规和本办法。
第三条 各级人民政府对水土保持工作应坚持谁管理的范围谁组织防治，谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理的原则。
第四条 各级人民政府应建立水土保持目标责任制 ，并认真组织实施。
各级人民政府应对水土保持工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第五条 各级人民政府应根据国家有关规定，在资金、能源、粮食、税收等方面对水土流失防治实行扶持政策，并鼓励水土流失地区的农业集体经济组织和农民对水土流失的防治增加投入。
省人民政府设立水土保持专项基金，并制定使用管理办法。
第六条 县级以上人民政府水行政主管部门主管本辖区的水土保持工作，其主要职责是：
（一）开展水土保持宣传教育，组织实施水土保持法律、法规；
（二）会同有关部门拟定水土保持区划、规划，编制年度计划；
（三）审批并监督实施水土保持方案；
（四）管理水土保持专项经费和物资；
（五）监测、预报水土流失情况；
（六）组织开展水土保持科学研究、经济技术合作和人才培训，推广水土保持实用技术和先进经验。
第二章 预 防
第七条 开垦二十五度以下、五度以上荒坡地的，必须申报水土保持方案，经当地县级人民政府水行政主管部门批准后，方可办理开垦手续，并按批准的水土保持方案开垦。
第八条 严禁毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮等破坏水土保持的行为。
第九条 对县级以上人民政府水行政主管部门投资营造的水土保持林、水源涵养林、防风固沙林和护岸护堤林只准进行抚育和更新性质的采伐，采伐者应具有采伐许可证，并向县级人民政府水行政主管部门缴纳育林基金。
第十条 采伐成片林木应制定采伐迹地的水土保持方案，该方案须报县级人民政府水行政主管部门批准。
第十一条 在山区、垣区、丘陵区、风沙区、河谷川道区修建工程和从事采矿、取土、挖砂、采石等生产建设活动的单位和个人，必须按照水土保持技术规范制定水土保持方案，按照项目审批权限，经同级人民政府水行政主管部门批准后，方可办理立项、征地手续。
前款建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加、签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。
第十二条 基本建设和生产过程中产生的土、石、废渣和尾矿、尾渣，应按批准的水土保持方案定点合理堆放，并采取修筑拦渣坝、围渣堰，覆土造田或造林种草等水土保持措施。
本办法施行前堆放的土、石、废渣和尾矿、尾渣，不符合水土保持规定的，堆放者必须在县级人民政府规定的期限内整治完毕。
第十三条 从事开发建设和生产活动损坏原地貌植被和水土保持设施的，应缴纳水土流失补偿费，并按批准的水土保持方案进行防治。
水土流失补偿费的缴纳标准和使用管理办法，由省人民政府制定。
第三章 治 理
第十四条 治理水土流失应坚持因地制宜，山、水、田、林、路、垣、峁、坡、沟、川全面规划，工程措施、植物措施和蓄水保土耕作措施综合治理，开发利用水土资源和发展当地生产相结合，充分发挥生态效益、社会效益和经济效益。
第十五条 治理水土流失，可以小流域为单元，按水土保持总体规划建立综合防治体系。
治理开发小流域或荒山、荒沟、荒坡、荒滩，应与土地所有者签订治理合同，经公证或鉴证后由县级人民政府发给小流域治理开发使用证。
鼓励国家机关、企业事业单位、科技人员和城镇居民参加水土流失治理。
治理水土流失，可采取承包、租赁、股份合作等多种形式；治理开发荒山、荒沟、荒坡、荒滩，也可采取拍卖的形式。
第十六条 重点流域的水土流失治理工程，实行项目审批制度。治理单位应建立项目责任制和技术档案，进行填图验收并设立标志。
第十七条 已经发挥效益的水库、灌区和水电工程管理单位，应从收取的水费、电费中提取水土流失防治费，用于工程附近及其上游的水土流失防治。
水土流失防治费的提取比例和使用管理方法，由省人民政府制定。
第四章 监 督
第十八条 各级人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当对《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和本办法的执行情况实施监督检查。
省和设区的市级水土保持监督检查人员，经省人民政府水行政主管部门考核合格后，由省人民政府颁发水土保持监督检查证。县、乡两级水土保持监督检查人员，经县级人民政府水行政主管部门考核合格后，由县级人民政府颁发水土保持监督检查证。
第十九条 省人民政府水行政主管部门应建立水土保持监测网络，对全省的水土流失动态进行监测预报，并定期予以公告。
第二十条 有水土流失防治任务的企业事业单位，每年应向县级以上人民政府水行政主管部门报告本单位水土流失防治工作情况，并接受其检查验收。
第五章 罚 则
第二十一条 违反本办法第七条规定，开垦二十五度以下、五度以上荒坡地的，由县级人民政府水行政主管部门按下列规定，分别情况，予以处罚：
（一）未申报水土保持方案的，责令停止开垦，限期一个月内申报水土保持方案，可按已垦面积每平方米并处零点五元以上零点八元以下罚款；
（二）水土保持方案未经批准或未按批准的水土保持方案实施的，责令停止开垦，限期一个月内采取补救措施，可按已垦面积每平方米并处零点七元以上一元以下罚款。
第二十二条 违反本办法规定，在禁止开垦的陡坡地开荒种植农作物的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦，采取补救措施，并按开垦的面积每平方米处以一元至二元的罚款。
第二十三条 违反本办法规定，在林区采伐林木不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由县级人民政府水行政主管部门报请县级以上人民政府责令其限期改正，采取补救措施，并处以每平方米二元至五元的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，企业事业单位在建设和生产过程中不申报水土保持方案或不按批准的水土保持方案实施，造成水土流失，不进行治理的，由县级以上人民政府水行政主管部门报请县级以上人民政府责令停业治理，并可根据所造成的危害后果处以一千元以上一万元以下的
罚款。
个体采矿造成水土流失，不进行治理的，按前款的规定处罚。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十六条 本办法具体应用中的问题由山西省人民政府水行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
（1997年12月4日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》作如下修改：
一、第二十二条修改为：“违反本办法规定，在禁止开垦的陡坡地开荒种植农作物的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦，采取补救措施，并按开垦的面积每平方米处以一元至二元的罚款。”
二、第二十三条修改为：“违反本办法规定，在林区采伐林木不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由县级人民政府水行政主管部门报请县级以上人民政府责令其限期改正，采取补救措施，并处以每平方米二元至五元的罚款。”
三、 原第二十三条第二项、第三项合并修改为第二十四条，修改为：“违反本办法规定，企业事业单位在建设和生产过程中不申报水土保持方案或不按批准的水土保持方案实施，造成水土流失，不进行治理的，由县级以上人民政府水行政主管部门报请县级以上人民政府责令停业治理?
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“个体采矿造成水土流失，不进行治理的，按前款的规定处罚。”
四、原第二十四条改为第二十五条。
原第二十五条改为第二十六条。
原第二十六条改为第二十七条。
本决定自公布之日起施行。
《山西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1994年7月21日
