关于境内居民个人外汇存款汇出和外汇存款帐户更名有关问题的批复

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国务院


国务院关于拉萨市城市总体规划的批复

国函〔2009〕27号


西藏自治区人民政府：

你区《关于呈报拉萨市城市总体规划（2007-2020年）的请示》收悉。现批复如下：

　　一、原则同意修订后的《拉萨市城市总体规划（2009年-2020年）》（以下简称《总体规划》）。

　　二、拉萨市是西藏自治区首府，国家历史文化名城，具有高原和民族特色的国际旅游城市。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好拉萨市城市规划、建设和管理的各项工作。要有重点地发展特色产业，按照合理布局、集约发展的原则，不断完善公共服务设施和城市功能，逐步把拉萨市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好，富有鲜明历史文化特色和浓郁民族风貌的现代化城市。

　　三、科学引导城市空间布局。在《总体规划》确定的1480平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要逐步完善中心城区功能，提高中心城区对周边地区经济社会发展的辐射带动能力。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化城镇布局。着力培育和发展适合当地特点、能够有效吸纳当地劳动力就业的产业，促进农牧业产业化和农村经济快速发展。

　　四、合理确定城市人口和建设用地规模。到2020年，中心城区城市人口控制在45万人以内，城市建设用地控制在75平方公里以内。要根据《总体规划》确定的城市空间布局，因地制宜，积极引导人口合理分布，防止城市人口规模盲目扩大。根据拉萨市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地和畜牧业用地。重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。

　　五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路和民航等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市给水、排水和污水、生活垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪和防震等在内的城市综合防灾体系。

　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源。依靠科技进步，积极开发太阳能等新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。要加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率，建设节水型城市。要加强对拉鲁湿地等自然保护区和森林公园、水源地、风景名胜区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。

　　七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市廉租住房和经济适用住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市危旧房改造。

　　八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调古代文明与现代文明、旧城区与新城区、人文资源与自然资源的关系。按照整体保护的原则，切实保护好城市格局，控制建筑的高度、体量、色彩和形式，维护城市传统风貌特色。重点保护好八廓街等历史文化街区，布达拉宫、大昭寺、罗布林卡等世界文化遗产，小昭寺、哲蚌寺等文物保护单位及其周围环境。在城市及其周边尽量保留和新建一定数量和规模的林地、草地，保护和传承“林卡”文化。注意依法保护必要的宗教活动场所，满足信教群众的宗教生活需要。

　　九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是拉萨市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。《总体规划》在细化、实施过程中，要充分发挥当地各级人大、政协的监督作用，充分尊重各族群众的意见。驻拉萨市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持拉萨市人民政府的工作，共同努力，把拉萨市规划好、建设好、管理好。

　　拉萨市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你区和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月十二日

山东省青岛市人民政府


青岛市社会福利企业管理规定


青岛市人民政府

2001-11-16
　　
　　第一条　为了保护和扶持社会福利企业,加强对社会福利企业的管理,维护残疾人的合法权益,根据《中华人民共和国残疾人保障法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本规定所称社会福利企业,是指集中安置残疾人就业达到国家规定的比例,并享有相应的政策优惠的特殊企业。
　　第三条　市民政部门是本市社会福利企业的行政主管部门。
　　各区(市)民政部门负责本辖区内社会福利企业的管理。
　　政府各有关部门应当按照各自的职责,共同做好对社会福利企业的管理工作。
　　第四条　鼓励支持各种所有制形式的企业举办社会福利企业。对社会福利企业按规定实行保护和扶持。
　　第五条　市和各区(市)人民政府根据本地区残疾人就业需要及社会经济发展状况,制定社会福利企业发展规划,并将其纳入当地经济和社会发展规划。
　　第六条　社会福利企业应当具备下列条件:
　　(一)经工商行政管理部门登记注册;
　　(二)招用残疾职工的标准和安置残疾人比例符合国家有关规定,并依法与残疾职工签订劳动合同;
　　(三)生产经营项目符合国家产业政策,并适合残疾职工从事生产经营,有适合残疾人生理状况的安全生产条件和劳动保护措施;
　　(四)残疾职工上岗率在80%以上;
　　(五)法律、法规规定的其他条件。
　　第七条　社会福利企业的认定,按下列规定办理:
　　(一)企业向所在区(市)民政部门提出申请,填写社会福利企业登记表,并按规定提交有关材料;
　　(二)区(市)民政部门自收到申请之日起30日内进行审查,提出书面审查意见;符合条件的,报市民政部门核准;不符合条件的,书面答复申请人;
　　(三)市民政部门自收到区(市)民政部门送交的书面审查意见之日起30日内进行审核;符合条件的,发给社会福利企业证书。
　　取得社会福利企业证书的企业,应当按规定到税务部门办理有关手续。
　　第八条　申请认定社会福利企业,应当提交以下材料:
　　(一)企业营业执照副本;
　　(二)企业章程;
　　(三)残疾职工花名册及残疾职工有关证明;
　　(四)其他有关材料。
　　第九条　社会福利企业的残疾职工应当按规定办理养老、失业、医疗及工伤保险等手续。
　　第十条　社会福利企业登记项目变更或企业分立、合并,应当按规定到有关部门办理手续。其中,企业职工中残疾人的人数和上岗率达不到规定比例的,应当缴回社会福利企业证书。
　　第十一条　民政部门会同劳动部门、残疾人联合会依法对社会福利企业中残疾职工的比例、上岗率、企业用工形式、残疾职工权益保障等情况进行监督检查。
　　第十二条　税务部门应当按照国家有关规定给予社会福利企业税收优惠,并对社会福利企业减免、返还税金的使用情况进行监督、检查。
　　第十三条　民政部门应当从募集的社会福利资金中安排适当比例的资金,扶持发展社会福利企业。
　　第十四条　民政部门按国家有关规定向社会福利企业收取的管理费,专项用于对社会福利企业的管理。民政部门在收取管理费时,应当向社会福利企业开具财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
　　任何部门不得违反规定向社会福利企业收取费用,不得以其他形式向社会福利企业摊派。
　　第十五条　对社会福利企业实行年检制度。民政、税务部门每年对社会福利企业验审一次。对验审不合格的,责令其限期整改。整改后仍不合格或者不在规定期限接受验审的,收缴社会福利企业证书,由民政、税务部门终止其享受的优惠政策。
　　第十六条　社会福利企业在经营期间职工中的残疾人人数或者上岗率达不到规定比例的,由民政部门责令限期改正,逾期不改正的,处以1000元以上20000元以下罚款,收缴社会福利企业证书。
　　第十七条　当事人对处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
　　第十八条　本规定具体执行中的问题,由青岛市民政部门负责解释。
　　第十九条　本规定自发布之日起施行。1989年6月7日青岛市人民政府发布的《青岛市社会福利企业管理办法》同时废止。