无锡市城市市容和环境卫生管理条例
江苏省无锡市人大常委会
无锡市城市市容和环境卫生管理条例
１９９８年１１月２５日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会
第六次会议制定１９９８年１２月２９日江苏省第九届人民代表大会
常务委员会第七次会议批准
第一章总则
第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，建设整洁、优美、文明的城市，根据有关法律、
法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市市区。
第三条城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，专业管
理和群众管理相结合、教育与处罚相结合的原则。
第四条市人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市容环境主管部门），负责
城市市容和环境卫生的组织、协调、指导、监督的综合管理工作。区市容环境主管部门，具
体负责本辖区城市市容和环境卫生管理工作。
市政公用、公安、工商、文化、卫生、建设、建工、房管、规划、环保、园林、水利、交通
等行政主管部门按照各自职责协同做好市容和环境卫生管理工作。
第五条市、区人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入城市总体规划和社会事业发展计
划，并同步组织实施。
第六条市、区人民政府应当加强宣传教育，增强公民的市容环境卫生意识。
一切单位和个人都应当维护市容环境卫生，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职责。
市容环境主管部门和有关部门应当对工作人员严格管理，教育其文明执法。
第七条提倡、支持单位和个人参加市容环境卫生的公益活动。对在市容环境卫生工作中成绩
显著的单位和个人，市、区人民政府应当给予表彰、奖励。
第二章城市市容管理
第八条城市中的建筑物和设施，应当符合国家和本市的城市容貌标准。
本市的城市容貌标准由市人民政府制定。
第九条一切单位和个人都应当保持建筑物的完好，不得擅自改变建筑物的外形，对影响市容
的临街、临河破残建筑物应当及时整修、改造或者拆除。
第十条临街、临河建筑物外墙污染的，应当及时清洗、粉刷、油饰。
第十一条市区道路两侧临街阳台、窗户的外侧，不得堆放、吊挂影响市容的物品；楼（房）
顶不得擅自搭建建筑物和构筑物。
第十二条灯饰、户外广告的设置应当符合城市整体规划和市容的要求，统一标准，统一管理。
第十三条设置户外广告、标语牌、地名牌、路标、牌匾、画廊、橱窗等，应当整洁美观，用
字规范准确。
大型户外广告、标语牌、牌匾、画廊的设置，必须征得市容环境主管部门同意后，按有关规
定办理审批手续。
第十四条任何单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。
在城市建筑物、设施及道路附着物上张挂、张贴宣传品的，应当经市容环境主管部门同意后
，按有关规定办理审批手续，在指定的位置和时间张挂、张贴。
第十五条市政公用设施应当与周围环境相协调，并维护和保持设施完好、整洁。
第十六条市区道路两侧的建筑物前，应当根据需要与可能选用透景、半透景围墙、栅栏或者
绿篱、花坛池、草坪等作为分界，其色调、造型应当与建筑物及周围环境相协调。
第十七条临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪等应保持整洁、美观，禁止随意损毁或者占用
。栽培、整修或者其它作业留下的渣土、枝叶等杂物，责任单位或者作业者应当及时清除。
第十八条任何单位和个人都不得擅自在道路两侧和公共场地以及河道管理范围内堆放物料，
搭建建筑物、构筑物或者其它设施。因建设等特殊需要，临时堆放物料，搭建非永久性建筑
物、构筑物或者其它设施的，应当经市容环境主管部门同意后，按有关规定办理审批手续，
并在指定的地点和期限内堆放、搭建。
第十九条工程施工现场的材料、机具应当放置整齐；临街工地应当封闭作业；施工工地产生
的废水、泥浆不得流出场外污染路面；渣土应当及时清运；工程竣工后，应当及时清理和平
整、修复场地。
第二十条运料、运渣车辆应当到公安机关办理准运证，并在规定的时间、路线行驶。
进入市区的交通运输车辆、船舶，应
当保持外形完好，容貌整洁，不得沿途抛撒滴漏。
第二十一条设立车辆清洗站（点）从事车辆清洗业务的，必须经有关部门批准。禁止擅自占
用城市道路和公共场地清洗车辆。
第二十二条任何单位和个人不得擅自占用人行道等公共场地乱搭亭棚、摆摊设点，影响市容。
第三章城市环境卫生管理
第二十三条市人民政府应当根据国家有关规定，组织编制环境卫生设施建设和环境卫生管理
规划。
第二十四条任何单位和个人不得阻碍环境卫生设施建设，不得擅自移动、拆除、占用或者损
坏环境卫生设施。
因建设需要拆除环境卫生设施的，建设单位应当提出迁建方案，经批准并按规定标准重建或
者补偿后，方可拆除。
第二十五条建设单位在新区开发或者旧区改造时，应当按城市环境卫生规划，配建环境卫生
设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第二十六条公共厕所必须符合卫生标准，建立管理制度，确定专人管理。
第二十七条单位和居民的生活垃圾实行袋装化收集、管理。
建筑设计部门应当按照垃圾袋装化要求将垃圾收集房纳入住宅配套设计，建设单位在住宅建
设时必须同时建造垃圾收集房。
第二十八条主要道路、广场、公共厕所由环境卫生专业单位负责清扫保洁。
居民住宅区、小街小巷，由街道办事处或者物业管理单位负责清扫保洁。
第二十九条道路分车绿化带和树池由环境卫生专业单位负责清扫保洁，其他公共绿地由园林
部门或者所属管理单位负责清扫保洁。
第三十条车站、码头、机场、停车场、公园、商场、体育和文化娱乐场馆等公共场所，应当
按规定设置环境卫生设施，由责任单位负责清扫保洁。
第三十一条机关、团体、部队、学校、企业和事业单位内部及周围的卫生责任区，由本单位
负责清扫保洁或者委托其它单位、个人清扫保洁，所在街道办事处负责监督。
城郊结合部的乡（镇）、村应当按环境卫生管理城市化的要求，设置环境卫生设施并负责清
扫保洁和清运工作。
第三十二条集贸市场由主办单位负责清扫保洁，市场范围内各种摊点由业主负责清扫保洁。
第三十三条市区河道的水域漂浮物，由河道、航道主管部门配合市政公用行政主管部门负责
清捞保洁。运河及其相连接的通航河道水域漂浮物，由各区环境卫生专业单位负责清捞保洁
；非通航河道水域漂浮物，由所在地区街道办事处、乡（镇）、村负责清捞保洁。
港口、客货码头（含船只寄泊处、旧船交易市场）范围内的水域漂浮物，由所属单位或者经
营单位负责清捞保洁。
铁路沿线的环境卫生由铁路部门负责。
第三十四条环境卫生清扫保洁责任不清的地区，由市政公用行政主管部门划定范围，落实责
任。
第三十五条任何单位和个人不得随意倾倒垃圾、粪便。
垃圾、粪便应当及时清运，并逐步实行垃圾的分类收集、运输和无害化处理，搞好综合利用。
第三十六条鼓励和支持净菜进城和回收利用废旧物资，逐步减少城市垃圾。
推广使用可降解材料制作的一次性用品、用具。
第三十七条有毒有害废弃物应当按国家有关规定处理，严禁倒入生活垃圾容器。
第三十八条公民应当爱护公共卫生环境，不得随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废
弃物。
禁止在露天场所或者公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾等废弃物。
第三十九条城区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。因教育、科研及其他特殊
需要饲养的，须经市容环境主管部门批准。
严格控制养鸽。需要饲养的，必须经市容环境主管部门批准，并有环境保洁措施。
犬类管理，由市人民政府规定。
第四十条环境卫生责任单位应当定期对垃圾收集房（桶）、垃圾中转站、公共厕所、化（贮）
粪池、贮运容器、垃圾卫生填埋处理场等环境卫生设施和场所喷洒药物，防止蚊、蝇、蟑、
鼠孳生、繁殖和病菌传播。
第四章法律责任
第四十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环境主管部门责令改正，给予警告
并可以按下列规定处以罚款：
（一）在市区道路两侧的阳台和窗户外侧堆放、吊挂影响市容物品的，处以十元以上一百元
以下的罚款；
（二）在建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的，处以二十
元以上二百元以下的罚款；
（三）未经市容环境主管部门同意，擅自在道路两侧和公共场地堆放物料，影响市容的，罚
款幅度为违法占地面积每天每平方米五元至十元；
（四）临街工地不实行封闭作业，施工工地的废水、泥浆流出场外污染路面的，处以五百元
以上三千元以下的罚款；
（五）进入市区的交通运输车辆、船舶，
沿途抛撒滴漏的，处以五十元以上二百元以下的罚款；情节严重的，处以二百元以上一千元
以下的罚款；
（六）清洗车辆污染路面的，处以二百元以上二千元以下的罚款；
（七）在公共场地乱搭亭棚，影响市容的，处以二百元以上二千元以下的罚款；
（八）在公共场地乱设摊点，影响市容的，处以二十元以上二百元以下的罚款；
（九）随地吐痰、便溺、乱扔废弃物的，处以五元以上二十元以下的罚款；
（十）在城区饲养家畜家禽或者未经批准擅自养鸽的，处以每只二十元以上五十元以下的罚款
。
第四十二条对违反本条例第二十四条第一款规定的，由市政公用行政主管部门责令其恢复原状
，
并处以造价的一至三倍罚款；盗窃、损坏各类环境卫生及其附属设施，应当给予治安管理处罚
的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任
。
第四十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市政公用行政主管部门责令改正，给予警
告并可以按下列规定处以罚款：
（一）单位不履行卫生责任区职责的，处以一百元以上一千元以下的罚款；
（二）经营摊点不能保持周围环境整洁的，处以十元以上一百元以下的罚款；
（三）随意倾倒垃圾、粪便的，处以十元以上一百元以下的罚款；情节严重的，处以一百元以
上一千元以下的罚款；
（四）将有毒有害废弃物倒入生活垃圾容器的，处以二百元以上二千元以下的罚款；
（五）在露天场所或者公共垃圾容器内焚烧树叶、垃圾等废弃物的，处以二十元以上二百元以
下的罚款。
第四十四条违反本条例的其他行为，由公安、工商、文化、卫生、建设、建工、房管、规划、
环保、园林、水利、交通等部门根据各自的职责按规定予以处罚。
第四十五条侮辱、殴打、阻挠城市市容和环境卫生管理工作人员执行公务的，由公安机关依照
《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条罚款应当出具财政部门统一印制的罚款收据。罚款全部上交同级财政。
第四十七条当事人对行政处罚决定不服的可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申
请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强
制执行。
第四十八条市容环境主管部门和有关部门的工作人员应当忠于职守、秉公办事。对玩忽职守、
滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第五章附则
第四十九条不设区的市的城市市容和环境卫生管理参照本条例执行。
第五十条本条例自１９９９年２月１日起施行。
财政部文教行政周转金管理办法
财政部
财政部文教行政周转金管理办法
财政部
第一条 为进一步加强文教行政周转金（以下简称“周转金”）管理，提高资金使用效益，根据我部有关规定，制定本办法。
第二条 周转金借款原则
（一）符合国家的财政政策、产业政策和文教行政事业的发展规划，不以盈利为目的，不放高利贷，不搞商业性金融活动；
（二）讲究经济效益，注重社会效益；
（三）支持有条件的事业单位组织收入，提高经费自给水平，促进事业发展，减轻财政负担。重点支持教育、科学事业单位，优先安排投资少、技术新、效益好、周转快的项目。
（四）定项使用、按期归还。
第三条 周转金借款范围
（一）教育、科学、文化等文教事业单位；公检法司、行政机关和党派团体附属事业单位，不包括文教企业。
（二）借款主要用于设备购置、流动资金不足和改造项目，不得用于基本建设投资。
第四条 周转金借款条件
（一）借款项目具有可行性。借款项目要经过充分论证，具有较好的经济效益；借款单位必须有比较稳定的经济收入，具有偿还的能力；借款单位领导和财务人员责任心强，财务管理制度健全。
（二）在银行（包括国家批准的其他金融机构）或预算部门设有帐户，并有专人或兼职人员管理；主管部门与财政部门有经常的经费领拨关系。
（三）项目借款额起点，中央级主管部门可以根据实际情况确定；一般地区，项目借款额在50万元以上，少数民族地区及边远地区的项目借款额起点可稍低一些。
（四）有申请报告并附报《财政部文教行政周转金借款项目申报表》。项目借款额超过100万元的需加报可行性论证报告。
第五条 周转金借款手续
（一）中央级单位的借款，由国务院有关部、委、局、直属机构对其申请进行审核、筛选，然后统一向我部申报，并担保归还。
（二）地方单位的借款，由各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）择优向我部申报，并担保归还，我部将根据资金和效益情况，重点扶持。
（三）主管部门和地区财政厅（局）要与借款单位签定合同，必要时可通过公证处公证，以确保借款按期回收。
第六条 周转金借款期限
周转金借款期限一般为1－2年，少数周转期较长的项目，经特殊批准借款期限可适当放宽，但最长不得超过3年。借款时间从我部发文之日起延后60天开始计算。
第七条 周转金借款占用费
（一）在规定的借款期限内，按年率百分之三收取资金占用费。
（二）对逾期不还款的，按天收取万分之三的逾期资金占用费，并从当年（或下年）有关财政拨款中扣还本金和占用费，并停办其主管部门或所在地区当年或以后年度周转金借款事宜。
第八条 周转金借款拨付及回收
（一）经我部审定的周转金借款，委托中国经济开发信托投资公司代拨和代收。
（二）借款到期时，由借款的有关部、委、局、直属机构和有关地区财政厅（局）将借款本金和占用费一并归还我部，并报送《财政部文教行政周转金使用效益报告表》。
（三）还款时，外地请用“电汇凭证”，北京地区请用“信汇凭证”或“转帐支票”。汇款用途注明“归还文教行政周转金”。
“电汇凭证”或“信汇凭证”须复印一份寄送财政部文教行政司综合处。
第九条 本办法自1994年8月1日起执行。我部（92）财文字第546号《财政部社会文教行政事业周转金借款暂行办法》同时废止。
1994年7月25日
