中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市重大调研课题工作规则（试行）》的通知
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中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市重大调研课题工作规则（试行）》的通知
广东省中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅
中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市重大调研课题工作规则（试行）》的通知
（2006年10月14日）
深办〔2006〕44号
《深圳市重大调研课题工作规则（试行）》已经市委、市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。
抓好全市重大课题的调研，是实现科学决策民主决策依法决策的有效途径，是推进各项事业不断发展的重要保证。当前，我市正处在全面落实科学发展观、建设和谐深圳效益深圳和国际化化城市的重要历史时期，面临的形势和任务发生了重大变化，许多新情况、新问题亟待进一步认识和研究解决。市委、市政府高度重视事关深圳发展的重大战略问题的调查和研究，对调研工作提出了新的更高的要求。各级党委、政府要大兴调查研究之风，把搞好调查研究作为加强执政能力、推进经济社会发展的基础性工作抓实抓好。各级领导干部要养成调查研究的习惯，以身作则，切实加强对调研工作的组织领导，推动各项重大调研的顺利进行。进一步健全重大课题调研工作的岗位责任制，使其逐步程序化、规范化、科学化。调研工作要紧紧围绕事关改革、发展、稳定的战略性、前瞻性和资源性问题来开展。要重视吸纳调研成果，加快调研成果向决策转化，不断提高我市对经济社会发展重大战略研究的水平。
深圳市重大调研课题工作规则（试行）
第一章 总 则
第一条 为切实加强对全市重大调研课题的规范管理，提高调研工作水平，更好地为市委、市政府决策服务，努力提高决策的科学化、民主化水平，促进执政能力建设，特制定本规则。
第二条 本规则所指全市重大调研课题是指经由市委常委会审议确定，并以市委、市政府文件颁布的事关全市经济社会发展大局，具有战略性、前瞻性、指导性和针对性的重大问题。
第三条 市委政策研究室（以下简称政研室）是全市重大调研课题的管理机构，对全市重大调研课题及其调研工作负有组织、协调、指导和监督的职责。
第四条 全市重大调研课题的研究，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的路线、方针、政策，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持理论联系实际，解放思想、实事求是，大胆探索、勇于创新，注重方法、讲求实效，努力为市委、市政府提供切实可行的决策依据和决策建议。
第二章 重大调研课题的确立
第五条 重大调研课题的立项，应经过前期调研和充分酝酿，广泛听取人大代表、政协委员和社会各界的意见，力求体现民意、集中民智、反映市情，把握重点、热点和难点。
第六条 市人大、市政协、市委各部门、市政府各部门、市直各单位以及各区委、区政府可根据实际工作需要，结合全市经济建设、社会发展、党的建设、精神文明建设、政治文明建设等方面的重要问题及其他涉及全局性的重大问题，申报重大调研课题的立项计划。
市委、市政府领导可就关注、重视的问题，作出重大调研课题的立项指示或提出立项建议。
不属于上述两种情况而确有立项必要的，由政研室综合各方面建议后，提出重大调研课题的立项意见。
第七条 政研室应于每年10月底前，按办文程序下发下一年度重大调研课题申报通知。
申报单位应于11月底前提交下一年度重大调研课题立项计划。逾期不提交的，视为无立项计划或主动放弃申报资格。
第八条 申报重大调研课题立项计划，应以书面形式，列明重大调研课题名称，主办（牵头）单位和参加单位以及项目的背景、必要性，明确课题的指导思想、预期目标、实施步骤、工作进度、人员以及经费预算和来源等内容。
第九条 政研室负责综合汇总，编制年度重大调研课题计划草案，并于12月底前按有关程序提交市委常委会审议。
经市委常委会审议批准实施的年度重大调研课题计划，政研室要按有关程序，自批准之日起2周内下发有关单位。
第十条 对于未列入年度计划而临时追加的重大调研项目，由政研室负责按第八、第九条有关程序立项、报审。
市政府领导临时确定的重要调研问题，可由市政府组织相关部门开展调研。特别重大的问题，经市政府常务会议审议或市政府主要领导批准后，由政研室报市委审定，并纳入本规则管理范畴。
第三章 重大调研课题的组织实施
第十一条 重大调研课题的主办（牵头）单位和参加单位要精心策划安排，加强分工协作，系统深入调研，群策群力，按时保质保量完成课题任务。
第十二条 主办（牵头）单位和参加单位应抽调专门人员成立课题组。课题组由总负责人、组长、副组长和若干成员组成。
第十三条 主办（牵头）单位负责制定组织实施重大调研课题的详细计划，参加单位要协助提供相关资料。
第十四条 主办（牵头）单位应自接文之日起3周内召开组织实施重大调研课题的首次协调会议。首次协调会议结束后，主办（牵头）单位应及时调整完善详细计划，并于2周内向政研室提交调整完善的详细计划和首次协调会议纪要。组织实施过程中，主办（牵头）单位可视实际需要，不定期召开协调会议。
第十五条 组织实施过程中，因实际情况需要调整重大调研课题内容和组成机构的，应及时报告，经政研室同意并请示有关领导后，再做相应处理。
第十六条 重大调研课题的调研成果，一般以调研报告及其说明的形式体现，可以附属图表、图片、影印和音像制品等相关背景资料。
第十七条 凡事关全市经济社会发展的全局性问题，事关群众切身利益的重大问题，以及影响较大的热点、难点问题的调研成果，除形成详实的调研报告外，还应提出前瞻性的思路与对策建议，并代拟订解决相关问题的实施意见或实施方案。
第十八条 调研成果形成后，主办（牵头）单位要广泛征求意见，做好协调工作，尤其要征求人大、政协、各民主党派、无党派人士和相关部门、单位的意见，并及时组织专家和专业人士召开评估论证会议，补充修改完善调研成果，为市委、市政府决策提供科学的依据。
第十九条 重大调研课题调研的组织实施，自批准之日起原则上应于6个月内完成全部工作。
对由于专业性强、牵涉面广、难度较大或课题调整等原因导致调研任务无法在规定期限内完成的，主办（牵头）单位应于期限届满前2周内提出延期申请，由政研室报市委审定。
第二十条 对于专业性强的重大调研课题，政研室可在年度重大调研课题计划内列明采用招标或委托形式组织实施。
采用招标形式的，应按政府采购的有关规定程序组织招标。中标单位应严格按照本规则的相关规定，组织实施并完成调研任务。
第四章 重大调研课题成果的审议决策
第二十一条 重大调研课题的调研成果（包括调研报告、实施意见或实施方案等）形成后，应以书面形式提交政研室备案，由政研室进行初步论证和政策把关后，按程序由主办（牵头）单位提交市委常委会或市政府常务会议审议。
对重大调研课题调研成果的论证与把关，应充分发挥市决策咨询委员会的作用，广泛征询并认真吸纳市决策咨询委员会专职委员和专家的意见建议。
第二十二条 经市委常委会或市政府常务会议审议，需要补充完善的，由政研室综合审议意见后将材料退回原主办（牵头）单位，原主办（牵头）单位应自材料回收之日起，3周内负责完成对有关材料的补充完善。
经审议不能形成决策的，将材料退回原主办（牵头）单位，原主办（牵头）单位应自材料回收之日起，3周内修改完善，并按规定程序重新提交市委常委会或市政府常务会议审议或呈市主要领导、分管领导阅示。
第五章 重大调研课题的保障与监督
第二十三条 主办（牵头）单位应及时向政研室通报重大调研课题的进展情况，政研室根据工作需要，分阶段适时对课题进展情况进行跟踪了解和督促检查。
政研室应定期或不定期编写调研简报，及时发布重大调研课题的进展信息。
第二十四条 政研室每年对全市重大调研课题的完成情况进行评估总结，并将年度调研成果和分析总结材料集结成册，提交市领导和有关单位参阅。
第二十五条 全市重大调研课题的经费，原则上由主办（牵头）单位在部门预算中解决。
第二十六条 因主办（牵头）单位、参加单位不负责任或工作不力造成重大调研课题不能按规定完成的，或因主办（牵头）单位弄虚作假、提供错误信息，因而误导领导决策、造成重大损失的，应追究课题负责人和主办（牵头）单位的责任。
第二十七条 市委督查部门要配合政研室做好重大调研课题的督促检查工作，及时掌握各课题的进展情况，并及时报告市委。
第六章 附 则
第二十八条 各区、各部门的一般性课题管理，可以参照本规则的规定进行。凡需转化为重大调研课题的，按照本规则的相关规定办理。
第二十九条 本规则的修改和解释由政研室负责。
第三十条 本规则自印发之日起实行。
关于印发《南通市市区居民生育保险暂行办法》的通知
江苏省南通市人民政府
关于印发《南通市市区居民生育保险暂行办法》的通知
通政规〔2010〕6号
崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《南通市市区居民生育保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月十九日
南通市市区居民生育保险暂行办法
第一条 为建立健全城乡一体化生育保险制度，提高市区居民生育保障水平,减轻育龄妇女住院生育的经济负担,确保母婴安全，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡参加本市市区（不含通州区，下同）居民基本医疗保险的城乡居民（下称参保居民），均可依照本办法规定享受居民生育保险待遇。
通州区居民基本医疗保险办法仍按原管理体制有关规定执行，待条件成熟后可逐步过渡与本办法接轨。
第三条 市劳动和社会保障行政部门负责市区居民生育保险的组织实施、管理和监督。市医疗保险经办机构负责居民生育保险就医管理和待遇支付、资金管理和会计核算等业务，业务经费列入市财政预算。
市财政、人口计生、卫生、价格等相关部门在各自职责范围内，协助做好居民生育保险有关工作。
第四条 居民发生的符合本办法规定的下列生育费用,由居民基本医疗保险基金支付：
（一）妊娠期间发生的门诊常规检查医疗费；
（二）分娩期间发生的检查费、接生费、手术费、住院床位费和药品费；
（三）分娩期间发生的新生儿常规护理、筛查医疗费；
（四）分娩期间生育并发症医疗费；
（五）计划内生育发生的流产、引产医疗费；
（六）依法应当纳入待遇支付范围的其他费用。
第五条 居民生育保险资金暂不支付居民计划生育手术费用。居民计划生育手术费用按计划生育政策有关规定由人口和计划生育部门从原渠道解决。
第六条 有下列情形之一，发生的居民生育医疗费用不予支付：
（一）违反人口与计划生育法律、法规、规章及生育保险政策规定的；
（二）未及时缴纳居民基本医疗保险费的；
（三）超出基本医疗保险和生育保险药品目录、诊疗项目和服务设施规定范围的；
（四）计划内怀孕无规定情形自行终止妊娠的；
（五）因自杀、自残、斗殴、酗酒、吸毒和其他违法行为造成妊娠终止的；
（六）属于医疗事故或交通事故的；
（七）实施人工辅助生殖术的；
（八）未经批准在异地医疗机构或在本市非选定的定点医疗机构就医的；
（九）在国外（含境外）分娩或终止妊娠的。
第七条 参保居民发生的符合居民生育保险规定的妊娠期常规检查和门诊流产费用，按50%比例给予补助，实际补助金额不超过400元。
第八条 参保居民住院期间发生符合居民生育保险规定的生育基本医疗费，按下列限额予以支付：
（一）阴道分娩顺产不超过1500元；
（二）阴道分娩难产不超过1600元；
（三）剖宫产不超过2000元；
（四）流（引）产不超过1200元；
（五）分娩期间新生儿常规护理、筛查不超过400元。
对住院分娩期间发生生育并发症及剖宫产同时附带其它妇科疾病手术的，再予以不超过800元的补助。
第九条 参保居民妊娠期间生育并发症、产假期间生育并发症及异位妊娠住院治疗，按照居民基本医疗保险住院就医结算规定执行。
第十条 居民生育保险医疗费用支付范围参照《江苏省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》、《江苏省基本医疗保险诊疗项目》、《江苏省基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准》的范围确定。
第十一条 在职工生育保险中享受生育保险待遇的，不重复享受居民生育保险待遇。
第十二条 居民生育保险实行定点医疗机构管理，定点医疗机构由市劳动和社会保障局按照规定的条件和标准确定，经办机构与其签订定点服务协议，并对其进行监督检查。
第十三条 参保居民确诊怀孕后，应携带社会保障卡、《结婚证》、《围产保健手册》、《生育通知单》或《生殖保健服务证》以及街道、乡镇计生部门出具的符合计划生育的相关证明到市社会保险经办机构登记备案。经登记备案后，可持卡在其选定的定点医疗机构就医和结算。未登记备案前发生的费用由个人自理。
第十四条 参保居民在本地生育，应选定一家生育定点医疗机构刷卡就医，若因产检需要可增选一家定点医疗机构。定点医疗机构一经选定，原则上不再变更。因特殊情况确需异地生育的，应到市社会保险经办机构办理异地生育手续。急诊异地生育可先入院，入院后一个月内补办有关手续。
第十五条 参保人员在选定的定点医疗机构刷卡就医，定点医疗机构需认真核对参保人员证历和相关资料，并对相关材料进行备案。
第十六条 参保居民异地生育或流（引）产后，应在6个月内，持本人社会保障卡、《结婚证》、《生育通知单》或《生殖保健服务证》以及街道、乡镇计生部门出具的符合计划生育的相关证明、新生儿《出生医学证明》、门诊病历、出院记录、医疗费用有效票据、医疗费用明细清单、异地生育申请表等相关资料，到市医疗保险经办机构办理居民生育医疗费用审核报销。
第十七条 居民生育保险资金来源及管理具体办法由市财政局会同市人力资源和社会保障局等部门另行制定。
市审计局依法对居民生育保险资金的收支情况进行监督。
第十八条 参保居民、定点医疗机构弄虚作假，骗取生育保险资金支出的，由市劳动和社会保障局依照有关规定予以处理。
第十九条 劳动和社会保障行政部门以及社会保险、医疗保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成生育保险资金损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 新生儿应按居民医疗保险相关政策及时办理参保手续，按规定享受居民医疗保险待遇。
第二十一条 本办法自2010年8月1日起施行。
贵州省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
贵州省人大常委会
贵州省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法
贵州省人大常委会
（1993年11月27日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年11月27日公布施行）
第一条 为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山从业人员人身安全，促进采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》（以下简称《矿山安全法》）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内从事矿产资源开采活动及矿山安全监督、管理工作，必须遵守《矿山安全法》和本办法。
第三条 矿山安全工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制。
第四条 矿山企业必须具备保障安全生产的设施，建立和完善安全管理制度，加强对从业人员的安全教育，提高安全生产意识，切实改善劳动生产条件。
第五条 地方各级人民政府要加强对矿山安全工作的领导，督促有关部门和矿山企业落实安全生产管理责任制和实施安全法律、法规和规章，研究处理安全生产中出现的重大问题。
第六条 县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督、检查，分级负责。
县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作进行管理。
乡级人民政府必须加强对集体矿山企业和个体采矿的监督和管理。
第七条 地方各级人民政府及有关部门鼓励研究、应用、推广安全科学技术，改进安全设施，提高安全生产水平，对安全生产和工作中取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
第八条 矿山建设工程的设计审查和竣工验收，由矿山企业的主管部门负责，并必须有同级劳动行政主管部门参加。
第九条 地方各级人民政府及有关部门要依照《贵州省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》的规定，加强对乡镇集体矿山企业和个体采矿的扶持、监督和管理。
第十条 矿山企业必须具有矿产资源管理部门颁发的《采矿许可证》和劳动行政主管部门颁发的《矿山安全生产条件合格证》、《矿长安全资格证》方能生产，严禁无证开采。
《矿山安全生产条件合格证》和《矿长安全资格证》的具体管理办法，由省人民政府制定。
第十一条 矿山企业必须建立、健全安全生产责任制，企业法定代表人是安全生产的第一责任者，对本企业的安全生产全面负责。
矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力，持有《矿长安全资格证》。
第十二条 矿山特种作业人员必须接受专门技术培训，经考核合格取得操作资格证书后方可上岗作业。矿山特种作业人员的考核发证按《中华人民共和国国家标准特种作业人员安全技术考核管理规则》的规定执行。
第十三条 管理矿山企业的主管部门和矿山企业要保持持证上岗人员的相对稳定，加强管理。
第十四条 国有大中型矿山企业按国家规定提取安全技术措施专项费用，其他矿山企业按不同种类矿产品销售总额百分之三至百分之六的比例提取。提取的安全技术措施专项费用，由劳动行政主管部门监督使用。
安全技术措施专项费用的使用范围如下：
（一）安全宣传和教育费用；
（二）预防矿山事故的安全技术措施费用；
（三）预防职业危害的劳动卫生技术费用；
（四）改善安全生产条件的技术措施费用。
乡镇集体矿山企业和个体采矿安全技术措施专项费用，由县级管理乡镇矿山企业的主管部门适当集中专款专用。
第十五条 安全技术措施专项费用必须按规定全部用于改善矿山安全生产条件，任何单位或个人不得抽调、挪用。对抽调或挪用的，追究当事人的责任。
第十六条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须为从业人员进行人身伤害保险，具体办法由省人民政府制定。
第十七条 县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门根据需要设置矿山安全监督机构，配备矿山安全监督员，负责监督《矿山安全法》和本办法的实施。矿山安全监督员的任职资格由省人民政府劳动行政主管部门考核认定。
地方各级人民政府管理矿山企业的主管部门根据需要设置矿山安全管理机构，配备专门人员，负责安全管理工作。
乡镇集体矿山企业和个体采矿必须配备安全员，安全员的资格由管理矿山企业的主管部门考核认定。
第十八条 劳动行政主管部门的安全监督机构或管理矿山企业的主管部门的安全管理机构对矿山企业进行安全监督检查，发现存在严重事故隐患时，有权向矿山企业发出《矿山安全监督指令书》或《矿山安全检查意见书》，由矿山企业采取措施解决；现场发现有危及人身安全的紧急情
况时，应当要求矿山企业立即处理。
第十九条 矿山事故按下列规定调查处理：
（一）轻伤、一次重伤一至二人或直接经济损失五万元以下的，由矿山企业组织有关人员调查；其中重伤事故应报矿山企业的主管部门及当地县级劳动行政主管部门备案；
（二）一次死亡一至二人、一次重伤三至九人或直接经济损失五万元以上二十万元以下的，县及县属以下矿山企业，由县人民政府矿山企业的主管部门会同劳动行政主管部门、检察机关、工会组成事故调查组进行调查；中央在省矿山企业，省和自治州、省辖市、地区属矿山企业，由企
业主管部门会同所在地县级劳动行政主管部门、检察机关、工会组成事故调查组进行调查；
（三）一次死亡三至九人、一次重伤十人以上或直接经济损失二十万元以上五十万元以下的，自治州、省辖市和地区属以下矿山企业，由矿山所在地的自治州、省辖市和地区矿山企业主管部门会同劳动行政主管部门、检察机关、工会组成事故调查组进行调查；中央在省和省属矿山企业
，由省级管理矿山企业的主管部门会同省级劳动行政主管部门、检察机关、工会组成事故调查组进行调查；
（四）一次死亡十人以上、直接经济损失五十万元以上的，由省人民政府管理矿山企业的主管部门会同省劳动行政主管部门、检察机关、工会组成事故调查组进行调查；
（五）特别重大伤亡事故的调查处理，按国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》执行。
本条（二）、（三）、（四）、（五）项的事故调查，必要时，应当邀请有关部门和专家参加；事故发生后，矿山企业应立即向当地县级人民政府及企业主管部门、劳动行政主管部门、检察机关报告。政府及有关部门和矿山企业应积极组织抢救伤员，保护现场，采取有力措施，防止事
故扩大。
第二十条 事故调查组有权向发生事故的矿山企业和有关单位、人员了解情况和索取有关资料，任何单位或个人不得拒绝。
第二十一条 事故调查组在查明事故情况后，如果对事故的分析和事故责任者的处理意见不一致时，劳动行政主管部门有权提出结论性意见；仍不能达成一致意见，报同级人民政府裁决。
第二十二条 县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门代表同级人民政府对第十九条（二）、（三）、（四）项事故的调查结果进行批复。矿山企业或其主管部门应当根据事故调查报告及其批复对事故进行处理。
第二十三条 报送企业从业人员伤亡事故调查处理报告不得超过60日。矿山事故调查处理工作应当在90日内结案，特殊情况不超过180日。
矿山伤亡事故处理结案后，应当公布处理结果。
第二十四条 违反《矿山安全法》、本办法和国家有关规定，无证开采造成伤亡事故或重大经济损失的，从重处罚。
第二十五条 执行《矿山安全法》第四十条规定的罚款，数额定为五百元以上一万元以下。
执行《矿山安全法》第四十三条规定的罚款，数额定为一千元以上五万元以下。
第二十六条 矿山企业收到劳动行政主管部门发出的《矿山安全监督指令书》或管理矿山企业的主管部门发出的《矿山安全检查意见书》，逾期不改正的，由劳动行政主管部门处以一千元以上两万元以下罚款；仍未改正的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门提请县级以
上地方人民政府责令停产整顿、消除隐患后，方可恢复生产。
第二十七条 乡镇集体矿山企业和个体采矿不具备安全生产条件，擅自投入生产的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业主管部门责令限期改正，并由劳动行政主管部门处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期仍不改正的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业主管部门，提请县级
人民政府决定责令停产整顿或由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。
第二十八条 矿山安全管理工作人员和安全监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任，不构成犯罪的，给予行政处分。
对支持纵容非法开采矿产资源的单位和个人，必须严加查处。
第二十九条 本办法中关于直接经济损失、罚款数和伤亡人数规定的“以上”含本数，“以下”不含本数。
第三十条 矿山企业以外有瓦斯的坑道、隧道及其他地下建设工程执行本办法。
第三十一条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府劳动行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
1993年11月27日
