关于外国企业在中国设立旅游常驻代表机构的审批管理办法
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关于外国企业在中国设立旅游常驻代表机构的审批管理办法
国家旅游局
关于外国企业在中国设立旅游常驻代表机构的审批管理办法
1994年5月5日，国家旅游局
第一条 为了促进国际旅游交往与合作，进一步加强对外国企业在中国设立旅游常驻代表机构（以下简称旅游常驻机构）的审批和管理，根据《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》，制定本办法。
第二条 外国企业在中国设立的旅游常驻机构，必须是从事旅游咨询、联络和宣传等活动的非经营性办事机构，除国家指定者均不得经营招徕和接待业务，不得直接或变相从事任何经营活动，必须接受审批管理机关的审查和监督。
第三条 申请在中国设立旅游常驻机构的外国企业，必须具备以下条件：
一、在其本国依法注册登记，并且注册的经营范围中有旅游项目；
二、资信情况良好，是其本国旅行社行业协会或同类组织的正式成员；
三、经营中国旅游业务两年以上，年送客量不少于2000人。
第四条 外国企业申请在中国设立旅游常驻机构时，必须提供以下证件和材料及其中文译本：
一、由该企业董事长或总经理签署的申请书，内容包括机构名称、业务范围、代表人数、驻在期限、驻在地址等；
二、由该企业所在国家有关当局出具的营业执照副本和经营旅游业务的文书证明；
三、由该企业所在国家旅行社行业协会或同类组织颁发的会员证书副本；
四、由与该企业有业务往来的金融机构出具的资本信用证明；
五、由该企业董事长或总经理签署的委任旅游常驻机构首席代表、代表的授权书及各该人员的简历、照片和身份证件；
六、该企业简介，包括经营历史和业绩、负责人员、组织机构、同中国开展旅游业务等情况。
第五条 外国企业在中国设立旅游常驻机构，应当有中国一家一类旅行社作为推荐单位，代为向中华人民共和国国家旅游局申请批准。其办法是：
一、由地方一类旅行社推荐的，须经所在省、自治区、直辖市旅游局审核同意后，报中华人民共和国国家旅游局批准；
二、由中央一类旅行社推荐的，直接报中华人民共和国国家旅游局审核批准；
三、中华人民共和国国家旅游局经审查合格后，颁发批准书，批准驻在有效期限。
第六条 推荐单位必须具备以下条件：
一、是经中华人民共和国国家旅游局批准成立的第一类旅行社；
二、与被推荐企业有一年以上的旅行社业务合作关系；
三、出具推荐信，说明被推荐企业组织来华旅游人数和有无拖欠团费等方面的情况；
四、推荐单位不得提供伪证，否则将被取消推荐资格。
第七条 推荐单位有义务协助审批管理机关对旅游常驻机构进行监督，发现违法违规行为，应及时劝阻并报告。
第八条 旅游常驻机构的办公地点，应在其驻在市人民政府允许的区域内。
第九条 旅游常驻机构按照第五条规定获得批准后，必须在批准之日起30天内，持批准书向所在省级工商行政管理机关办理登记手续，领取登记证；其外籍人员和家属应持批准书向当地公安机关申请办理居留手续，领取居留证件。
旅游常驻机构按规定办妥登记手续和人员居留手续后，应将登记证和居留证以及详细驻在地址、联络电话等报中华人民共和国国家旅游局备案。
第十条 旅游常驻机构要求变更机构名称、代表人员、驻在期限时，必须在变更之日的三十天前向原审核机关提交由该企业董事长或者总经理签署的申请书，按原报批程序向中华人民共和国国家旅游局申请。获得批准后，持批准书向当地登记机关和公安机关办理变更登记手续和居留证变更手续。变更驻在地址，须在办妥有关登记手续后，将结果报中华人民共和国国家旅游局备案。
第十一条 旅游常驻机构派驻人员和聘用人员应符合下列要求：
一、派驻人员总人数不得超过五人；
二、聘用其推荐单位职工为代表的，必须商推荐单位同意，报中华人民共和国国家旅游局批准后，持批准书向所在地区人民政府指定的外事服务单位及工商管理局办理登记手续；
三、聘用国内公职人员担任代表的，必须在有关外事服务单位登记后，报中华人民共和国国家旅游局审批；
四、聘用外国企业服务公司工作人员担任代表的，必须由该公司人事部门出具证明，并按规定办理审批登记手续；
五、聘用雇员，应按照中华人民共和国政府主管部门关于外国企业常驻代表机构聘用雇员的规定办理。
第十二条 中华人民共和国国家旅游局作为审批管理机关，依照中国有关法规，对旅游常驻机构进行管理，并履行以下职责：
一、直接管理由中央一类旅行社推荐并获准登记的旅游常驻机构，委托有关省、自治区、直辖市旅游局管理由该地区一类旅行社推荐并获准登记的旅游常驻机构；
二、对旅游常驻机构的日常活动进行监督和查访，并提供咨询服务；
三、对照旅游常驻机构的年度报告进行年检；
四、协调其他有关部门及时交流情况，研究解决问题。
第十三条 旅游常驻机构及其人员在中国的一切活动，都应当遵守本法和中国其他有关法规。如有违反，中华人民共和国国家旅游局将会同有关部门或委托有关省、自治区、直辖市旅游局对其依法处理。
一、对未按本办法办理批准登记手续、私自设立的旅游常驻机构或其他非法机构，勒令其立即关闭并视情况予以罚款；
二、对违反本办法第二条从事经营活动的，责令其停止经营活动并没收其非法所得，对情节严重者，将取缔该机构；
三、对私自聘用人员、无正当理由拖延办理延期手续、自行变更驻在地址的，视为年检不合格机构并处以罚款；
四、对连续两次年检不合格的旅游常驻机构，不予办理变更审批手续；
五、对发生以上违法现象的旅游常驻机构，除实施常规处罚外，还应视情节轻重将处罚结果在报刊上公布，或向其本国政府旅游部门以及旅行社行业协会等组织通报。
第十四条 旅游常驻机构提前终止驻在期，应当在终止驻在期的30天前书面通知审批管理机关，并于税务及其他有关事宜清理完毕后，缴销批准书，向原登记机关办理注销登记手续。
该旅游常驻机构的未了事宜，由其所属外国企业继续承担责任。
第十五条 外国企业在中国设立的旅游代表处、办事处、事务所、联络处、或冠以其他名称的旅游常驻机构，均适用本办法。
第十六条 香港、澳门地区企业申请在大陆设立旅游常驻机构，参照上述规定办理。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
第十八条 本办法由中华人民共和国国家旅游局解释。
南京市引荐海外投资项目奖励办法
江苏省南京市政府
南京市引荐海外投资项目奖励办法
南京市政府
第一条 为鼓励引荐海外客商、侨胞和港澳台胞来宁投资，促进全市开放型经济的发展，特制定本办法。
第二条 凡从海外引荐合资、合作、独资项目的，经验资确认后，可按外商实际出资额（折合人民币）的千分之二奖励引荐者。合资、合作项目的奖金由中方单位列支，或者计入企业的开办费。独资企业的奖金由市开放型经济发展基金列支。
第三条 凡引荐海外投资属交通、能源等基础设施项目和农、林、牧、渔开发性项目，以及教育、文化、科技、卫生等社会公益项目，可按客商实际出资额的千分之三奖励引荐者。奖金来源同第二条。
第四条 凡引荐海外投资项目，经有关部门评定为先进技术企业、产品出口企业的，除按本办法第二条规定奖励引荐者外，企业还应在投产后的两个财政年度内按毛利润的千分之三一次性奖励引荐者。所提奖金计入销售成本。
第五条 凡引荐海外赠款、赠物的，经验资确认后，可按外商实际赠款额的百分之一奖励引荐者。奖金由接受赠款单位列支。
第六条 凡引荐海外客商兴办外商投资企业或向市赠款、赠物的，除按本办法奖励外，还应按客商实际投资额每300万美元（市区投资）或200万美元（县郊投资），为引荐者安排一名经考核符合条件的外地或农业户口人员在投资企业就业，并解决户粮关系。照此计算超过3名时
，以3名为限。
用工手续在资金到位一年后办理。由用人单位写出书面申请报告，并携带《南京市引荐海外项目奖励登记表》和验资报告到市劳动局办理。
第七条 各区、县政府，主管局（公司）及市有关部门，应按本办法对合资合作企业符合条件的引荐者进行奖励，市开放办对独资企业引荐者进行奖励。项目引荐者应根据项目需要向受益单位提供外商的有关资料，并积极协助各方建立可靠联系，努力促使项目成功；开放办及受益单位
应在外商投资企业的注册资金到位一年后对引荐者进行奖励。
第八条 引荐者所得奖金，应按中华人民共和国个人所得税法的有关规定缴纳所得税。
第九条 本办法自1995年6月1日起实施。宁政发［1988］301号《南京市引荐海外投资项目奖励办法》同时废止。
第十条 本办法由南京市人民政府对外开放办公室负责解释。
1995年5月16日
无锡市政府办公室关于印发无锡市建设项目安全设施“三同时”管理暂行办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
无锡市政府办公室关于印发无锡市建设项目安全设施“三同时”管理暂行办法的通知
文号： 锡政办发〔2006〕192号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市建设项目安全设施“三同时”管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十一月十三日
无锡市建设项目安全设施“三同时”
管理暂行办法
第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进建设项目安全设施达到国家规定的标准，防止和减少生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《江苏省安全生产条例》等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建设项目，包括新建、改建、扩建的工程项目、技术改造工程项目和引进的工程项目。
本办法所称“三同时”，是指建设项目中的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第三条 本办法适用于本市行政区域内生产经营单位建设项目安全设施“三同时”的管理及其相关活动。
矿山和生产、储存危险化学品建设项目安全设施“三同时”，国家和省另有规定的从其规定。
第四条 市安全生产监督管理部门是本市建设项目安全设施“三同时”监督管理的主管部门，依法监督、指导、协调全市建设项目安全设施“三同时”的管理工作。
市（县）、区安全生产监督管理部门负责本辖区权限内建设项目安全设施“三同时”的监督管理工作。
有关部门和组织按照职责分工，做好建设项目安全设施“三同时”的监督管理。
第五条 建设项目的安全设施设计审查与竣工验收工作实行属地管理、分级负责的原则。
市、市（县）、区人民政府及其工作部门审批、核准或者备案的建设项目，其安全设施设计审查与竣工验收工作，由本级安全生产监督管理部门负责。
第六条 建设单位对建设项目安全设施“三同时”的实施负全面责任。其主要职责是：
（一）在编制建设项目投资计划时，将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报；
（二）对需要进行安全预评价的工程项目，委托具有相应资质的安全评价机构进行安全生产预评价；
（三）在初步设计审查前，向安全生产监督管理部门报送建设项目安全预评价报告、初步设计文件（安全专篇）以及有关的图纸资料；
（四）对承担建设项目的可行性研究、安全评价、设计、施工等任务的单位，提出落实建设项目安全设施“三同时”的具体要求，并提供必需的资料和条件；
（五）在生产设备、设施调试运行阶段，对安全设施进行调试和检测，并对其效果作出评价；
（六）在建设项目验收（预验收）前，委托具有相应资质的机构，进行安全设施的检测、检验和验收评价；
（七）在验收（预验收）中提出的有关安全设施方面的改进意见，按期整改完毕，并将整改情况及时报送安全生产监督管理部门审查；
（八）建立健全有关规章制度，加强对从业人员的上岗培训。
第七条 建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。
需要进行安全预评价的工程项目，应当在可行性研究阶段进行；建设项目的安全验收评价，应当在投入生产或者使用前进行。
第八条 下列建设项目应当进行安全生产预评价：
（一）重大建设项目；
（二）属于《建筑设计防火规范》（GBJ16）中规定的火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；
（三）属于《爆炸危险场所安全规定》（劳动部〔1995〕56号）中规定的爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；
（四）大量生产或者使用《职业性接触毒物危害程度分级》（GB5044）规定的Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；
（五）大量生产或使用石棉粉料或含量有10%以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；
（六）其他经安全生产监督管理部门确认的危险、危害因素大的建设项目。
其他安全风险较小的建设项目，建设单位在进行项目可行性研究时，可以不进行安全预评价，应当编制安全专篇。
第九条 安全评价机构应当按照规定的标准和程序进行安全预评价和安全验收评价工作，提出评价报告。安全评价机构对安全评价结果负责。
第十条 建设项目初步设计完成后，建设单位应当提前20个工作日向安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施设计审查申请。
第十一条 建设单位申请建设项目安全设施设计审查时，应当提交下列资料：
（一）建设项目安全设施初步设计审查申请报告；
（二）立项和可行性研究报告批准文件；
（三）安全预评价报告书；
（四）初步设计及安全专篇；
（五）其它需要提交的材料。
第十二条 安全生产监督管理部门接到审查申请后，应当在20个工作日内对建设项目安全设施设计进行审查。有下列情形之一的，为设计审查不合格：
（一）应当进行安全预评价的建设项目未进行安全预评价的或者安全预评价报告由不具备相应资格的评价机构承担的；
（二）安全设施设计由不具备相应资格的设计单位承担的；
（三）安全设施设计不符合工程建设强制性规范、标准或者行业技术规范、标准的；
（四）不符合安全设施规定的其它条件的。
第十三条 建设单位应当严格按照经审查合格的建设项目安全设施设计组织施工。未经建设项目安全设施设计审查或者审查不合格的，不得施工。
第十四条 建设单位申请验收建设项目的安全设施时，应当提交下列资料：
（一）验收申请报告及申请表；
（二）经审查合格的安全设施设计及设计修改的有关文件、资料；
（三）主要安全设施、特种设备检测、检验报告；
（四）施工单位资质证明材料；
（五）施工期间生产安全事故及其它重大工程质量事故的有关资料；
（六）法人代表、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料；
（七）安全验收评价报告书；
（八）其它需要提交的材料。
第十五条 负有建设项目安全设施验收职责的部门、组织接到验收申请后，应当对申请资料进行审查并组织现场核查。有下列情形之一的，为验收不合格：
（一）安全设施和安全条件不符合设计要求的；
（二）安全设施和安全条件不能满足正常生产和使用的；
（三）未按规定建立安全生产管理部门和配备安全生产管理人员的；
（四）法人代表、安全生产管理人员和特种作业人员不具备相应资格的；
（五）未制定安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程、事故应急救援预案的；
（六）不符合安全设施规定的其它条件的。
第十六条 建设项目的安全设施未经验收或者验收不合格的，不得投入生产和使用。
第十七条 安全生产监督管理部门及其有关部门、组织，应当按照各自职责，对建设单位和承担建设项目可行性研究、安全预评价、设计、施工等任务的单位执行安全设施“三同时”规定的情况进行检查监督。
对违反建设项目安全设施“三同时”规定的建设单位和承担可行性研究、安全评价、设计、施工等任务的单位，及时责令其整改，并监督检查其整改情况。
第十八条 建设单位违反本办法规定，对应当进行安全评价的建设项目而未进行安全评价擅自进行建设的，或者建设项目安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产和使用的，由安全生产监督管理部门责令改正，并按照有关规定进行处罚。
建设单位未按本办法规定实施建设项目安全设施“三同时”而造成责任事故的，由有关部门按照有关法律法规的规定，追究法定代表人和有关责任人的责任。
第十九条 国家机关工作人员和有关工作人员，在建设项目安全设施“三同时”监督管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
