厦门市行政事业性收费及罚款银行代收管理办法
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厦门市行政事业性收费及罚款银行代收管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第89号
《厦门市行政事业性收费及罚款银行代收管理办法》已经市人民政府常务会议通过，现予公布，自二０００年二月一日起施行。
市长 洪永世
二０００年一月三日
厦门市行政事业性收费及罚款银行代收管理办法
第一条 为加强行政事业性收费及罚款收缴的管理，方便单位和个人缴款，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于厦门市行政事业性收费及罚款的收缴管理。
附税、附价征收的行政事业性收费及税务部门所处税收罚款的收缴不适用本办法。
第三条 行政事业性收费及罚款依据收费或罚款决定与资金收缴分离、票款分开的原则，实行银行代收代缴。
行政事业性收费单次收费金额在２００元以下、及依法可以当场收缴罚款的，可由收费单位和作出处罚决定的部门直接收取现金，并按收费或罚款项目统计汇总，填写行政事业性收费（罚款）集中汇缴通知书，于收款的当日到代收银行办理缴款手续。
行政事业性收费实行银行代收确有困难的，经同级政府部门批准，可按有关规定收缴。
第四条 经财政部门和人民银行协商确定，有代理收付款业务的商业银行可作为行政事业性收费及罚款的代收机构（以下称代收银行）。
第五条 代收银行与财政部门应签订代理收费协议或委托收缴罚款协议，其主要内容包括：
（一）收费及代收罚款网点分布；
（二）代理收费及罚款的方式；
（三）收费及罚款资金划转和对帐；
（四）收费及罚款票据的使用；
（五）服务质量要求。
第六条 代收银行及其代收网点由人民银行和财政部门向社会公布。
第七条 专门用于银行代收的行政事业性收费和罚款的票据，必须经省级财政部门印制或监制，并由代收银行在收款时开具。
对收费票据具有特定用途、收费单位直接收取现金或行政执法机关依法当场收缴罚款的，由收费单位或行政执法部门开具相应的专用票据。
第八条 行政事业性收费单位收费时，应向缴费人开具收费通知书，缴费人根据收费通知书填写缴款书，凭缴款书和收费通知书到代收银行办理缴费手续。
行政执法部门对当事人作出罚款决定的，应向当事人开具行政处罚决定书，当事人根据行政处罚决定书填写缴款书，凭缴款书和行政处罚决定书到代收银行办理缴款手续。
第九条 缴款书代转帐支票或现金缴款凭证使用。
缴费人、被罚款的当事人用转帐方式缴交的，凭缴款书和收费通知书（或行政处罚决定书）到其开户银行办理。
缴费人、被罚款的当事人用现金缴交的，凭缴款书和收费通知书（或行政处罚决定书）到代收银行的网点办理。
第十条 对行政事业性收费项目及标准有异议的，缴费人应当先缴费，再向价格主管部门申请复核。价格主管部门应在接到申请后的七日内将复核结论书面通知缴费人。
复核结论与收费通知书的缴费金额不一致的，价格主管部门应将复核结论同时抄送收费单位和财政部门。
第十一条 行政事业性收费的缴费人应在收费通知书规定的期限内缴费，逾期未缴费的，按应缴费额由代收银行每日加收２‰的滞纳金，但收费项目的滞纳金标准另有规定的，从其规定。缴费人向价格主管部门申请复核的，其缴费时限不予延长。
被罚款的当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到代收银行缴纳罚款。对逾期缴纳，行政处罚决定书明确需要加处罚款的，代收银行应当按照行政处罚决定书加收罚款。
第十二条 收费单位未使用财政部门统一印制或监制的收费通知书，缴费人有权拒缴，代收银行应当拒收。
代收银行、收费单位或行政执法部门未开具省级财政部门统一印制或监制的收费（罚款）票据，缴费人或被罚款当事人有权拒缴。
第十三条 代收银行应当按规定在当日将收费资金和罚款上缴财政专户或金库，当日来不及办理的，应于次日（节假日顺延）办理，不得占压、挪用。
第十四条 按照规定需要减免行政事业性收费的，应提出书面申请，由收费单位严格按有关规定审批，减免数额在５０００元以上（含５０００元）５００００元以下的，还应报同级财政部门同意，减免数额超过５００００元（含５００００元）的，应报同级政府批准；未经批准，收费单位不得自行减免。
第十五条 对错缴或多缴的收费或罚款，应由收费单位或行政执法部门向同级财政部门提出申请，经审查核实后，由财政部门从专户（或国库）退付。代收银行不得自行从收入中冲退。
第十六条 对收费单位较为集中的区域，可实行“一个窗口”收费；对收费时间相对集中的，可实行“银行上门代收”的收缴方式；经财政部门和人民银行批准，对条件成熟的收费或罚款基础上也可实行银行智能卡缴费（款）的方式。
第十七条 财政部门应当按规定向代收银行支付手续费。
第十八条 财政部门、代收银行、行政事业性收费单位和作出罚款决定的行政执法部门应定期就收费和罚款的收缴情况进行对帐检查，发现的问题由财政部门通知有关部门和单位及时纠正。
第十九条 财政部门负责行政事业性收费及罚款资金使用的管理和监督工作。
价格、监察、审计部门、国库和各收费单位、行政执法机关应在各自职责范围内协助同级财政部门做好行政事业性收费及罚款资金的管理工作。
第二十条 各区可结合本区实际情况，制定实施细则。
第二十一条 政府性基金的收缴适用本办法。
第二十二条 本办法自２０００年２月１日起实施，本办法实施前本市颁布的行政事业性收费和罚款收缴的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
公诉人在法庭上通过法庭调查和辩论后，可能因为对起诉书所指控被告人的行为性质有了新的认识，提出追加、减少或变更起诉罪名以及其他情节，对此，应当从维护被告人的诉讼权利出发慎重对待：
1、指控被告人的犯罪事实没有变化，仅改变起诉罪名的，一般可以准许，若辩方提出需要作抗辩准备的，可以延期审理。
2、因指控被告人的犯罪事实发生变化而要求减少罪名的，可以准许。
3、因指控被告人的犯罪事实发生变化而要求追加罪名的，不能允许。可以要求公诉人书面补充起诉，并给辩方准备答辩的时间。但被告人表示同意追加罪名的除外。
4、因指控被告人的犯罪事实发生变化而要求将重罪名变更为轻罪名的，可以准许；将轻罪名变更为重罪名的，不能允许。
5、起诉书认定被告人有自首、立功等情节，公诉人在法庭上口头要求撤销的，一般可以准许。若辩方提出需要作抗辩准备的，可以延期审理。
6、起诉书未认定被告人有自首、立功等情节，公诉人口头提出予以认定的，可以准许。
（二）法庭辩论应遵循下列的规则
1、紧扣焦点的辩论规则。控辩双方展开的辩论应当是围绕争议的焦点进行，对于离开争议焦点偏离案件定性量刑的辩论，审判长应当予以制止。
2、禁止强加于人的规则。是指控辩双方都有权发表各自与对方相反的意见，并且可以论证自己的观点。
3、禁止人身攻击性言论的规则。控辩双方在辩论中，难免发生一方因论证举例不当，对此，审判长应当即时予以制止，并且予以必要的批评。对于情节较严重的，应当敲击法槌予以警告。
4、禁止设问而无答案的规则。或控辩一方有这种表现，审判长应当予以制止，并明确要求直截了当提出肯定性的意见。
（三）法庭辩论应注意的问题
公诉人在法庭上通过法庭调查和辩论后，可能因为对起诉书所指控被告人的行为性质有了新的认识，提出追加、减少或变更起诉罪名以及其他情节，对此，应当从维护被告人的诉讼权利出发慎重对待：
1、指控被告人的犯罪事实没有变化，仅改变起诉罪名的，一般可以准许，若辩方提出需要作抗辩准备的，可以延期审理。
2、因指控被告人的犯罪事实发生变化而要求减少罪名的，可以准许。
3、因指控被告人的犯罪事实发生变化而要求追加罪名的，不能允许。可以要求公诉人书面补充起诉，并给辩方准备答辩的时间。但被告人表示同意追加罪名的除外。
4、因指控被告人的犯罪事实发生变化而要求将重罪名变更为轻罪名的，可以准许；将轻罪名变更为重罪名的，不能允许。
5、起诉书认定被告人有自首、立功等情节，公诉人在法庭上口头要求撤销的，一般可以准许。若辩方提出需要作抗辩准备的，可以延期审理。
6、起诉书未认定被告人有自首、立功等情节，公诉人口头提出予以认定的，可以准许。
论法官语言表达的基本要求是：
1、语言表达要合法确切
合法是口语表达要符合法律法规，包括：一是口语表达要符合规范；二是既要符合程序法，又要符合实体法；三是每个阶段、各个环节都要合法。
2、客观公正
客观是法官的口语表达要符合案件的真实情况，口说要有据，不偏听偏信，不信口开河。公正是指法官口语表达，不能袒护控、辩任何一方，一视同仁，公正对待。
3、简洁严谨
简洁是指法官口语表达必须简明扼要、重点突出。严谨是指法官的口语表达要严肃谨慎。总之，说话既要让人听得懂，又要严肃认真。要尽量选用简短而又能说明问题的语言，不宜选用冗长，??潞退嬉庵馗吹挠镅浴?br>
4、平和文明
平和是指法官的口语表达证据要平衡和蔼。说话不能有盛气凌人之感。文明是指法官的语言要讲究文明、规范，使每句话能起到良好的社会效应。
论评议裁判的能力
评议裁判是刑事审判的一个重要阶段，是法官根据已经查明的事实、证据和依据，适用法律对所审理的案件如何处理作出决定，为了保证合议庭评议案件的质量评议时应具备以下要素：
1、评议被告人承担刑事责任应具备的前提条件。
2、评议案件事实是否清楚、证据是否确实、充分。
3、评议根据刑法岔规定如何正确对被告人定性。
4、评议根据案件事实如何依照法律准确量刑。
5、评议裁判应注意：一是要有利于合议庭成员充分发表意见，评议不对外公开；二是评议依据的事实必须是经法庭查证属实的，未经法庭调查核实的事实不能作为评议的基础；三是评议应当认真考虑被告人、辩护人合理辩护意见；四是评议结果要有决议及其理由；五是合议庭应当执行审判委员会的决定。
北安法院 杨亚新
河北省捐资助学办法
河北省人民政府
河北省捐资助学办法
（2004年2月3日河北省人民政府第20次常务会议通过 2004年2月10日河北省人民政府令〔2004〕第1号公布 自2004年4月1日起施行）
第一章总则
第一条为鼓励捐资助学，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人、受赠单位和受益人的合法权益，促进教育事业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条自然人、法人或者其他组织自愿无偿向本省各类学校及幼儿园捐赠财产，用于教育事业的，适用本办法。
第三条各级人民政府应当支持、鼓励捐资助学。
第四条捐资助学应当自愿和无偿，禁止强行摊派或者变相摊派。不得以捐赠为名从事营利活动。
第五条捐资助学应当遵守法律、法规，不得违背社会公德，不得损害国家和社会公共利益及其他公民的合法权益。
第六条捐赠人捐赠财产用于教育事业，依照国家有关规定享受税收优惠。
第二章捐赠与受赠
第七条捐赠人捐赠财产可以与受赠单位就捐赠财产的种类、质量、数量和用途等内容订立捐赠协议。
第八条捐赠人对于捐赠的教育工程项目可以留名纪念。
由捐赠人全部出资或者出资70％以上兴建的教育工程项目，可以提出工程项目的名称，由受赠单位报所在地的县级以上人民政府同意。
第九条受赠单位应当按照国家有关规定办理境外捐赠财产的入境手续。
第三章使用与管理
第十条受赠单位接受捐赠人捐赠的财产后，应当向捐赠人出具合法、有效的票据，并将受赠财产登记造册，妥善保管。
受赠单位应当建立健全财务会计制度和受赠财产的使用制度，加强对受赠财产的管理。
第十一条受赠单位使用捐赠财产，应当尊重捐赠人的意愿，不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的，必须征得捐赠人同意。
第十二条受赠单位对捐赠财产的使用情况，应当如实向捐赠人反馈。
第十三条捐赠人有权向受赠单位查询捐赠财产的管理和使用情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，受赠单位应当提供方便。
第十四条受赠单位受赠的财产及其增值部分受法律保护。任何单位和个人不得挪用、侵占。
第四章表彰与奖励
第十五条自然人捐赠财产，按照下列规定给予表彰奖励。
（一）捐赠财产五万元以上的，由省人民政府授予省级捐资助学先进个人荣誉称号，颁发荣誉证书、奖牌和光荣册，载入河北教育年鉴；
（二）捐赠财产一万元以上五万元以下的，由设区的市人民政府授予市级捐资助学先进个人荣誉称号，颁发荣誉证书、奖牌；
（三）捐赠财产五千元以上一万元以下的，由县级人民政府授予县级捐资助学先进个人荣誉称号，颁发荣誉证书、奖牌；
（四）捐赠财产一千元以上五千元以下的，由乡级人民政府或者城市街道办事处授予捐资助学先进个人荣誉称号，颁发荣誉证书。
第十六条法人或者其他组织捐赠财产，按照下列规定给予表彰奖励：
（一）捐赠财产十万元以上的，由省人民政府授予省级捐资助学先进单位称号，颁发荣誉证书、奖牌和光荣册，载入河北教育年鉴；
（二）捐赠财产五万元以上十万元以下的，由设区的市人民政府授予市级捐资助学先进单位称号，颁发荣誉证书、奖牌；
（三）捐赠财产一万元以上五万元以下的，由县级人民政府授予县级捐资助学先进单位称号，颁发荣誉证书、奖牌；
（四）捐赠财产五千元以上一万元以下的，由乡级人民政府或者城市街道办事处授予捐资助学先进单位称号，颁发荣誉证书、奖牌。
第十七条捐资助学先进个人和先进单位表彰奖励的申报程序：
（一）省人民政府表彰奖励的捐资助学先进个人和先进单位，由县级教育行政部门逐级报省教育行政部门审核后，报省人民政府批准；
（二）设区的市人民政府表彰奖励的捐资助学先进个人和先进单位，由县级教育行政部门报设区的市教育行政部门审核后，报设区的市人民政府批准。并向省教育行政部门备案；
（三）县级人民政府表彰奖励的捐资助学先进个人和先进单位，由乡级人民政府报县级教育行政部门审核后，报县级人民政府批准。并向设区的市教育行政部门备案；
（四）乡级人民政府或者城市街道办事处表彰奖励的捐资助学先进个人和先进单位，由受赠单位提出意见，报乡级人民政府或者城市街道办事处审核。并向县级教育行政部门备案。
第十八条省、设区的市和县级人民政府有关部门所属的学校、幼儿园接受捐赠的，可以由其主管部门表彰奖励，也可以按照本办法第十七条的规定程序报请各级人民政府表彰奖励。
第十九条申报捐资助学先进个人和先进单位，应当按照省教育行政部门的要求提供材料。省教育行政部门应当一次性告知材料的内容。
申报材料必须真实、可靠。
第二十条捐赠人首次向受赠单位捐赠财产，但捐赠的财产数额不属于本办法第十五条、第十六条表彰奖励范围的，由受赠单位采取其他形式给予表彰奖励。
第二十一条捐赠人首次捐赠财产受表彰奖励后继续捐赠财产的，累计计算捐赠数额，并按累加的捐赠数额给予表彰奖励。
第二十二条公开表彰奖励捐赠人，应当事先征得捐赠人的同意。
第二十三条省人民政府每两年集中表彰奖励一次省级捐资助学先进个人和先进单位。
第五章法律责任
第二十四条违反本办法第十一条规定的，由教育行政部门责令限期改正。拒不改正的，由县级以上人民政府征得捐赠人的同意，将捐赠的财产交由其他受赠单位使用。
第二十五条违反本办法第十九条第二款规定骗取荣誉的，由其所在单位或者上级主管部门对其主要负责人和直接责任人依法给予行政处分；并由教育行政部门报同级人民政府批准，取消荣誉称号，追回荣誉证书、奖牌。
第二十六条捐赠人违反捐赠协议，给受赠单位造成经济损失的，应当依法给予赔偿。
第二十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由教育行政部门或者行政监察机关给予通报批评；对其主要负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）捐赠人查询捐赠财产管理和使用情况时，受赠单位拒绝或者无故不提供方便的；
（二）在审批捐资助学先进个人和先进单位工作中弄虚作假的；
（三）挪用、侵占捐赠财产的。
第六章附则
第二十八条本办法自2004年4月1日起施行。1988年11月24日省人民政府公布的《河北省捐资助学表彰奖励办法》同时废止。
