国家税务总局关于进一步加强货物运输业发票审核检查工作的通知

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交通部


交通部关于转发国务院国发〔1985〕124号文件和颁发《港口建设费征收办法施行细则》的通知
交通部



各省、自治区、直辖市交通厅（局），计划单列市交通局，大连等二十六个港口港务管理局（装卸联合公司），中国工商银行及二十六个港口城市分、支行：
现将国务院国发〔1985〕124号《国务院关于发布〈港口建设费征收办法〉的通知》转发给你们。我部根据《港口建设费征收办法》第十四条规定制订的《港口建设费征收办法施行细则》也随文颁发给你们。请各单位一并认真贯彻，自一九八六年一月一日起执行。


（一九八五年十月二十八日交通部颁发）


第一条 根据国务院发布的《港口建设费征收办法》（以下简称征收办法）第十四条的规定，制定本施行细则。
第二条 《征收办法》第二条规定对进出大连等二十六个港口的货物征收港口建设费，是指对进出大连等二十六个港口（以下简称征收港口）范围内的所有码头、浮筒、锚地（包括企业专用码头、浮筒、锚地）及海域过驳等装卸作业的货物征收港口建设费。其中免征港口建设费货物的
范围按《征收办法》第六条和本施行细则第六条办理。
第三条 根据《征收办法》第七条、第十一条，规定征收港口所在地的港务管理局或装卸联合公司为港口建设费的代征单位，代征单位名单详见本施行细则附件一；与征收港口实行联运的其他港口，以及征收港口范围内不属于代征单位的码头、浮筒、锚地的经营单位均为港口建设费的
代收单位。代征单位和代收单位都必须按照《征收办法》和本施行细则的规定计征港口建设费。代征单位应检查代收单位的收、缴情况。进出企业专用码头应缴港口建设费的货物，由代征单位计征，也可由代征单位委托的企业专用码头经营单位代收。
第四条 《征收办法》第四条规定的“对进出第二条所列港口的货物（含国内转港的外贸进出口货物），在水路运输全过程只征收一次港口建设费”，是指：
一、国际航线运输中进口的货物，按每张提单计征一次国外进口的港口建设费；出口的货物，按每张装货单计征一次国外出口的港口建设费。
征收港口与香港、澳门地区之间运输的货物，比照国际航线运输货物计征。
二、国内航线的直达运输、水水联运、水陆联运的货物，经由的起运港或换装港是征收港口时，均按每张运单计征一次港口建设费。
三、国内转港的外贸进出口货物按本施行细则第七条计征。
第五条 征收港口建设费的费率及货物品名分类，均按《征收办法》附件《港口建设费费率表》及本施行细则附件二办理。
第六条 下列货物免征港口建设费：
一、军用物品，使馆物品，联合国机构的物品；
二、国际航线运输的展品、样品、赠送礼品和国际过境货物；
三、邮件（不包括邮政包裹）和按客运手续办理的行李、包裹；
四、船舶自用的燃、物料，装货垫货材料，随货同行的包装备品；
五、渔船捕获的鱼鲜以及同行的防腐用冰和盐，随活畜、活禽同行的必要饲料；
六、用于本港建设和生产的货物，购进、售出的船舶；
七、企业专用码头进出本企业生产所需要的原材料及其产品；
八、因意外事故临时卸在港内仍须运往原到达港的货物；
九、国内进口到港未卸，换单后原船又运往国内其他港口的货物；
十、《港口建设费费率表》中免征的货物。
第七条 国外进出口货物，按以下规定计征港口建设费：
一、国外出口货物，由出口的征收港口按每张装货单的货物向发货人或其代理人计征。
二、国外进口货物，由进口的征收港口按每张提单的货物向收货人或其代理人计征。
三、国外进口到港未卸，换单后原船又运往国外港口或国内其他港口的货物，由换单的征收港口向国内收货人或其代理人按国外进口费率计征。
四、国外进口并经海关核准需经由水路运往国内其他港口的转运货物，第一卸货港虽是征收港口，也不计收港口建设费，由海关放行的目的港按该港的国外进口货物费率计征；但目的港不是征收港口时，则应由目的港按第一卸货港的国外进口费率向收货人或其代理人计征港口建设费。

五、国外进口货物未提离港口库场又装船转国内航线出口的货物（包括船过船作业的货物），不计征国内出口货物港口建设费，只计征国外进口货物港口建设费；同一港口内不同作业区之间的转运装船，应凭国外进口货物的卸货作业区的证明方可不征国内出口货物港口建设费。
凡已提离港口库场的货物，在重新办理托运时，征收港口均应向发货人或其代理人计征国内出口货物港口建设费。
第八条 国内水路直达运输的国内出口货物，起运港是征收港口的，由起运港向发货人计征港口建设费。
国内水路集运转国外出口的货物，发货人在办理托运时向起运的征收港口提供有关证明后，可不征国内出口货物港口建设费，由出口港计征国外出口货物港口建设费。起运港应将接受的有关证明随同运单送交到达港备查。货物运抵到达港后因故不向国外出口时，收货人或其代理人应主
动向到达港补缴起运港的国内出口货物港口建设费；否则，到达港根据《征收办法》第十二条的规定，除向收货人或其代理人追缴费款外，还可酌情处以应缴费款五倍以下的罚款。
第九条 国内海、江、河联运的货物，起运港或换装港是征收港口的，由起运港按每张运单的货物向发货人计征一次港口建设费。
第十条 国内水转水运输的中转货物，凡未提离港口库场，直接办理装船转运的（在不同作业区进行中转装卸作业的，要凭卸货作业区的证明），以及船过船作业的，全程运输中起运港或中转港是征收港口的，由第一个征收港口计征港口建设费。
第十一条 水陆联运货物，经由的起运港或换装港属于征收港口的，按以下规定计征一次港口建设费。
一、从铁路起运转水路（铁—水）的联运货物，换装港是征收港口的，海港由到达港向收货人计征，长江港口由换装港向收货人计征。
二、从铁路起运转水路再转铁路（铁—水—铁）的联运货物，换装港是征收港口的，由第一换装港向发货人计征。
三、从水路起运转铁路（水—铁）的联运货物，起运港是征收港口的，由起运港计征。
四、从水路起运转铁路再转水路（水—铁—水）的联运货物，起运港或第二个换装港是征收港口的，由起运港按每张运单的货物向发货人计征。
第十二条 中外合营企业、外资经营企业以及来料加工、“以出顶进”的货物，在国内水路运输过程均按国内货物计征港口建设费。
第十三条 计征港口建设费不另制单据，一律用现行货运费收单据计征。即在上述单据的“费用项目”栏内简写为“港建费”。
第十四条 港口建设费实行专户管理，专户存储。代征单位都必须在所在地中国工商银行开立“交通部港口建设费专户”。代征单位须将征收的费款在三日内存入专户，于月后七日内划缴交通部；代征单位对专户存款不能动支，只能划缴；银行对专户实行存不计息，汇不收费。
第十五条 港口建设费的代征单位，应按照本施行细则附件三规定的格式编制港口建设费征收月报表，于月后七日内向交通部报送。
第十六条 港口建设费的清算和会计核算：
一、港口建设费在各港之间的清算，按港港结算办理，结算期限均为七天。
二、征收的国外进出口货物港口建设费，均由代征单位直接存入专户。由海关核准需经由水路运往国内其他港口的国外进口转运货物，海关放行的目的港是征收港口的，由目的港代征单位存入专户；否则，则解交给第一卸货港的代征单位存入专户。
三、征收的国内水运直达运输货物港口建设费，均由起运港代征单位存入专户。
四、征收的水水联运货物港口建设费，起运港是征收港口的，由起运港的代征单位存入专户，起运港不是征收港口时，则由起运港解交给第一个属于征收港口的代征单位存入专户。
五、征收的水铁联运货物港口建设费，由起运港代征单位存入专户。
六、征收的水铁水联运货物港口建设费，由起运港代征单位存入专户；起运港不是征收港口时，则由起运港解交给第二换装港的代征单位存入专户。
七、征收的铁水联运货物港口建设费，由到达港代征单位存入专户；到达港不是征收港口时，则由到达港解交给换装港代征单位存入专户。
八、征收的铁水铁联运货物港口建设费，由第一换装港的代征单位存入专户。
九、代收单位应向代征单位及时解交代收的费款，征收港口范围内的代收单位应于三日内向本港代征单位解交代收的港口建设费，其他代收单位按本条上述规定解交，不得截留、挪用。
十、代收或代征的港口建设费发生溢收需向缴费人退款时，代收单位用尚未解交代征单位的费款支付，代征单位用尚未存入专户的费款支付。
十一、港口建设费的会计核算：
1．港口建设费的代征单位，应设立“应交港口建设费”一级会计科目，核算代征的港口建设费。代收单位可在“往来”科目中设置明细科目核算。
2．为了保证核算质量，防止错收漏收，及时解款，便于汇总和查核，征收港口建设费时，应将此项代征款在有关运输费收单据上单独填列。
通过“营业进款”科目核算收入的港口，对该科目中的港口建设费应及时分析，发现错误要及时追查，对费款要及时分配转入“应交港口建设费”科目；要按规定期限将收到的费款存入专户和向交通部解交。
第十七条 按《征收办法》第十二条和本施行细则第八条规定收取的罚款，应与港口建设费一并解交交通部。
第十八条 本施行细则与《港口建设费征收办法》同时施行，解释权属交通部。

附件一：港口建设费代征单位名单

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｜ ｜ ｜
征收港口 ｜ 代 征 单 位 ｜ 征收港口 ｜ 代 征 单 位
｜ ｜ ｜
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大 连 ｜大连港装卸联合公司 ｜ 汕 头 ｜汕头港务管理局
营 口 ｜营口港务管理局 ｜ 广 州 ｜广州港务管理局
秦皇岛 ｜秦皇岛港务管理局 ｜ 黄 埔 ｜黄埔港务管理局
天 津 ｜天津港务管理局 ｜ 海 口 ｜海口港装卸联合公司
烟 台 ｜烟台港务管理局 ｜ 八 所 ｜八所港务管理局
青 岛 ｜青岛港务管理局 ｜ 三 亚 ｜三亚港务管理局
石 臼 ｜石臼港务管理局 ｜ 湛 江 ｜湛江港务管理局
连云港 ｜连云港港务管理局 ｜ 北 海 ｜北海港务管理局
上 海 ｜上海港务管理局 ｜ 防 城 ｜防城港务局
宁 波 ｜宁波港务管理局 ｜ 南 京 ｜南京港务管理局
温 州 ｜温州港务管理局 ｜ 镇 江 ｜镇江港务管理局
福 州 ｜福州港务管理局 ｜ 张家港 ｜张家港港务管理局
厦 门 ｜厦门港务管理局 ｜ 南 通 ｜南通港务管理局
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附件二：港口建设费征收货物品名分类说明

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｜
货 类 ｜ 分 类 说 明
｜
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石油（包括原油）｜ 原油、汽油、甲苯、石脑油、煤油（航空煤油）、柴油、燃料
｜油、润滑油、重油（渣油）、煤焦油，以及其他石油制品。
煤炭（包括焦炭） ｜ 原煤、块煤、粉煤、混煤、末煤、石油焦、焦炭、半焦、腐
｜植酸。
钢铁（包括生铁） ｜ 钢铁的型材（如工字钢、槽钢、角钢、元钢、方钢、扁钢、
｜卷钢、带钢、炭结钢、炭工钢、弹簧钢、合结钢、合工钢、滚
｜珠钢、高工钢、不锈钢、模子钢、盘元等）和钢铁的板皮（如中
｜厚板、薄板的普通板、普通冷轧薄板、镇静板、低合金板、造
｜船板、锅炉板、炭结板、炭工板、合结板、合工板、弹簧板、
｜滚珠板、高工板、不锈板、电工板、耐压板、防弹簧、镀锌
｜板、搪瓷板、油桶板、纯铁板、镀锡板、90板、低磁板、复合
｜板、矽钢片、白铁皮、黑铁皮、镀锌铁皮、瓦楞铁、马口铁、
｜打包铁皮等）；生铁、土铁、铸铁、高硫铁以及不合规格的生
｜铁和铸铁；钢轨（包括鱼尾板、垫板、道钉等零配件）；火车轮
｜箍；钢管（包括石油套管、钻管和铸铁管）；金属块、锭、板、
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续上表
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｜
货 类 ｜ 分 类 说 明
｜
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｜棒（包括电解的金属）；钢坯（包括不合格的钢坯）；钢锭（包括
｜不合格的钢锭）。
金属矿石和非金属矿石｜ 各种金属与非金属矿石、矿砂、矿粉，包括铁矿石、硫铁矿、
｜硫金砂、镁钞、钨砂、钼砂、镍砂、锑砂、铜砂、铝砂、铋砂、
｜蛭砂、硅砂、矽砂、石灰石、石英石、石英砂（玻璃砂）、焦宝石、
｜水铝石、重晶石（硫酸钡）、方解石、滑石（滑石粉）、石膏石（生
｜石膏）、矾石、莹石、氟石、（氟化钙）、白云石、蜡石、燧石、
｜蛇纹石、硅石、蛭石、矾土、磷灰土、石墨。
木 材 ｜ 元木、方木、枕木、板木、坑木（矿木），桩木、板条、杂木
｜棍、杆，元木电杆。
矿建材料 ｜ 指港口建设费货物品名以外的建筑用的砂、土、砖、瓦等。
粮 食 ｜ 米（如大米、糯米，籼米等）、稻谷、麦子、各种杂粮（如豆
｜类、高梁、玉米）、面粉、米粉、杂粮粉等。但不包括蔬菜的
｜豆类、地瓜干、地瓜条、木薯干。
｜ 指《港口建设费费率表》中未列名的货物。
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附件三：港口建设费征收月报表

填报单位： 年 月 日 单位：元
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｜期 初｜ 应 交 数 ｜ 已 交 数 ｜期 末｜专 户
项 目 ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜
｜欠交数｜本 期｜累 计｜本 期｜累 计｜欠交数｜存款数
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1．本港征收数 ｜ — ｜ ｜ ｜ — ｜ — ｜ — ｜ —
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其中：企业专用码头｜ — ｜ ｜ ｜ — ｜ — ｜ — ｜ —
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其他代收单位｜ — ｜ ｜ ｜ — ｜ — ｜ — ｜ —
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2．外港代收单位代收数｜ — ｜ ｜ ｜ — ｜ — ｜ — ｜ —
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3．罚款 ｜ — ｜ ｜ ｜ — ｜ — ｜ — ｜ —
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｜ — ｜ ｜ ｜ — ｜ — ｜ — ｜ —
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附：补款 ｜ — ｜ ｜ ｜ — ｜ — ｜ — ｜ —
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退款 ｜ — ｜ ｜ ｜ — ｜ — ｜ — ｜ —
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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财务负责人 审核 制表
＿月份月报补充资料
港口建设费收入明细表
填报单位： 单位：元
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｜ 出 口 ｜ 进 口 ｜进出口
货 类 ｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜计费吨｜收 入｜计费吨｜收 入｜收入合计
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一、石油（包括原油） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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二、煤炭、（包括焦炭）钢铁（包 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
括生铁）、金属矿石、非金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
属矿石、水泥、化肥、木材、 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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三、矿建材料、其他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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四、粮食、盐 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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五、国际集装箱货物20尺（箱） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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40尺（箱） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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财务负责人 审核 制表
港口建设费征收月报表填表说明
一、项目栏：1．本港征收数：包括代征单位代征数、由代征单位委托企业专用码头
经营单位代收数和征收港口范围内非代征单位经营的码头、浮筒、
锚地等的代收数。
2．外港代收单位代收数：与征收港口实行联运的其他港口代收数。
3．罚款：按规定收取的罚款数。
二、宾 栏：1．应交数：截止本期末应收港口建设费金额，此栏合计数应与补充资
料进出口收入合计数一致。
2．已交数：已交交通部港口建设费金额。
3．期末欠交数：为累计金额。
4．专户存款数：为专户存款借方发生额。
三、本表由代征单位填报，于月后七日内报送交通部财务局。

附录：港口建设费费率表（国内进、出口货物）

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｜ ｜ 国内进出口（元／吨）
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港 口 ｜ 货 类 ｜ 国内出口 ｜ 国内进口
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｜ ｜ 海 港 ｜长江四港 ｜ 海 港｜长江四港
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｜ 大连、营口、秦皇｜ 石油（包括原油） ｜ 3．00｜ 1．50｜ — ｜ —
海 ｜岛、天津、烟台、青｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－
｜岛、石臼、连云港、｜ 煤炭（包括焦炭） ｜ 1．50｜ 0．80｜ ｜
｜上海、宁波、温州、｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜ ｜
｜福州、厦门、汕头、｜ 钢铁（包括生铁）、金｜ ｜ ｜ ｜
｜广州、黄埔、海口、｜属矿石、非金属矿石、 ｜ 1．50｜ — ｜ — ｜ —
｜八所、三亚、湛江、｜水泥、化肥、木材 ｜ ｜ ｜ ｜
｜北海、防城 ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜ ｜
｜ ｜ 矿建材料、其他 ｜ — ｜ — ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－
港 ｜ ｜ 粮食、盐 ｜ 0．50｜ — ｜ — ｜ —
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－
｜ ｜国际集装箱｜20尺箱 ｜ — ｜ — ｜ — ｜ —
－－｜－－－－－－－－－｜ 货物 ｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－
长江｜ 南京、镇江、张家｜（元／箱）｜40尺箱 ｜ — ｜ — ｜ — ｜ —
四港｜港、南通 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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说明：1．本表根据国务院发布的《港口建设费费率表》整理，供港口计费人员使用。
2．货物的计量单位及重量换算，按交通部颁发的港口费收规则办理。
3．港口建设费的起码收费额为0．10元。
港口建设费费率表（国外进出口货物）
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｜ ｜ 国外进出口（元／吨）
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
港 口 ｜ 货 类 ｜ 海 港 ｜ 长江四港
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－
｜ ｜出 口｜进 口｜出 口｜进 口
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｜ 大连、营口、秦皇｜ 石油（包括原油） ｜ 3．00｜ 4．00｜1．50 ｜2．00
海 ｜岛、天津、烟台、青｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜岛、石臼、连云港、｜ 煤炭（包括焦炭） ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海、宁波、温州、｜ 钢铁（包括生铁）、金｜ ｜ ｜ ｜
｜福州、厦门、汕头、｜属矿石、非金属矿石、 ｜1．50 ｜2．50 ｜0．80 ｜1．30
｜广州、黄埔、海口、｜水泥、化肥、木材 ｜ ｜ ｜ ｜
｜八所、三亚、湛江、｜ 矿建材料、其他 ｜ ｜ ｜ ｜
｜北海、防城 ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜ ｜ 粮食、盐 ｜0．50 ｜1．00 ｜0．30 ｜0．50
｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
港 ｜ ｜ ｜20尺箱 ｜12．50｜25．00｜6．30 ｜12．50
｜ ｜国际集装箱｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－｜ ｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
长江｜ 南京、镇江、张家｜ ｜40尺箱 ｜25．00｜50．00｜12．50｜25．00
四港｜港、南通 ｜（元／箱）｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：1．本表根据国务院发布的《港口建设费费率表》整理，供港口计费人员使用。
2．货物的计量单位及重量换算，按交通部颁发的港口费收规则办理。
3．国外进、出口的其他集装箱货物应以箱内容积的80％，按进口1．00元／
立方米、出口0．50元／立方米的费率计征港口建设费。
4．港口建设费的起码收费额为0．10元。



1985年10月28日
福建省人大常委会


福建省建设工程质量管理条例



福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省建设工程质量管理条例》的公告

　 《福建省建设工程质量管理条例》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2002年7月26日通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会
2002年7月30日


　 第一章 总则

　 第一条为加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　 第二条在本省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动和对建设工程质量实施监督管理的，必须遵守本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。第三条县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内的建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关行政主管部门在各自职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。

　 第四条建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位应当建立和完善建设工程质量责任制，依法对建设工程质量负责。鼓励采用先进的科学技术、施工方法和管理方法，推行质量体系认证制度，确保建设工程质量。加强对建设工程从业人员岗位培训，严格执行技术标准和操作规程，提高质量责任意识。

　 第二章 建设单位的质量责任和义务

　 第五条建设单位不得采取下列方式将建设工程肢解发包：

　 （一）将应当由一个承包单位施工完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位；

　 （二）将一个单项工程的勘察或者设计分解成若干部分发包；

　 （三）专业工程不按照工程项目需要任意划分标段分别发包。

　 第六条建设单位不得要求承包单位垫资承包。建设单位应当向承包单位提供按时支付工程款的担保。建设单位可以要求承包单位提供工程质量担保。

　 第七条建设单位应当按照建设工程项目管理权限将施工图设计文件报县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关行政主管部门审查批准。

　 第八条建设单位报送施工图设计文件审查时，应当提交下列材料：

　 （一）立项批准文件；（二）工程勘察成果文件和勘察设计合同副本；（三）初步设计批准文件和主要初步设计文件；（四）施工图设计文件；（五）结构计算书；（六）法律、法规规定的其他文件。

　 县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关行政主管部门应当在收到材料之日起三十日内或者法律、法规规定的期限内作出审查结论；合格的，发给施工图设计文件审查批准书；不合格的，书面通知建设单位。大型的或者技术复杂的建设工程的基础部分施工图设计文件可以先行审查，审查期限可以适当延长。

　 第九条经批准的施工图设计文件因特殊情况确有必要进行修改的，应当由原设计单位修改。修改内容涉及公共利益、公众安全、结构安全、工程建设强制性标准以及提高或者降低装修标准的，应当报原审批部门批准。

　 第十条建设单位应当在领取施工许可证或者开工报告前,向县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关行政主管部门办理建设工程质量监督手续，并按照规定提供相关材料。县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关行政主管部门应当在收到材料之日起十五日内，发给建设工程质量监督通知书。

　 第十一条建设工程在建设过程中需增加外挂物和构筑物的，建设单位应当委托原设计单位进行统一设计。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动建筑承重结构、原设计立面、色彩、外观格式。

　 第十二条实行监理的建设工程，建设单位应当委托具备相应资质等级的工程监理单位进行监理。下列建设工程应当实行监理：

　 （一）国家和省重点建设工程；

（二）大中型基础设施和公共建筑工程；

　 （三）成片开发建设的住宅小区以及建筑面积五千平方米以上的住宅建设工程；

　 （四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金建设的工程；

　 （五）国家规定应当实行监理的其他建设工程。

第三章 勘察、设计单位的质量责任和义务

　 第十三条勘察、设计单位必须按照项目批准文件、城市规划、工程建设强制性标准、建设工程勘察、设计的深度要求和合同约定进行勘察、设计。专业建设工程的勘察、设计应当按照专业规划的要求进行勘察、设计。

　 第十四条设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。建设工程的勘察成果文件应当符合国家规定的设计文件深度要求。建设工程的施工图设计文件深度应当按照国家规定满足施工需要。

　 第十五条勘察成果、设计文件不符合工程建设强制性标准和合同约定的质量要求的，由原勘察、设计单位改正，并不得另行收取勘察费、设计费。

　 第十六条勘察、设计单位应当参与建设单位组织的工程地基基础、主体结构及其主要隐蔽工程的验收。

　 第十七条设计单位应当及时解决施工过程中出现的设计问题。在下列建设工程的地基基础、主体结构、重要设备安装等施工阶段，设计单位应当向施工现场派驻设计代表：

　 （一）国家和省重点建设工程；（二）大中型公共建筑和大中型基础设施建设工程；（三）超限高层建设工程；（四）专业技术性强的建设工程；（五）采用新技术、新结构的建设工程。

　 第十八条设计代表应当向施工单位说明设计意图，解释设计文件，跟踪设计文件的实施情况，及时解决施工中出现的设计问题。

　 第四章 施工单位的质量责任和义务

　 第十九条施工单位应当依法取得相应的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。

　 第二十条施工单位应当在施工前按照工程建设标准和设计文件要求编制施工组织设计或者施工方案。

　 第二十一条建设工程项目经理负责编制工程施工组织设计，制定保证建设工程施工质量的实施方案，对项目范围内的工程施工质量负责。

　 建设工程项目技术负责人和施工管理负责人应当对建设工程的施工质量承担相应的责任。

　 第二十二条工程监理人员在施工过程中依法对工程质量提出检测要求的，施工单位应当予以执行。

　 第二十三条施工单位应当按照设计要求进行施工，使用符合工程设计和质量要求的混凝土、建筑材料、建筑构配件、设备。装修工程使用的材料应当符合室内环境质量标准。施工单位有权拒绝使用设计、工程监理等单位和供水、供电、供气、公安消防、电信、环保等部门指定的生产商、供应商提供的混凝土、建筑材料、建筑构配件、设备。

　 第二十四条建设工程竣工后，施工单位应当向建设单位提出竣工报告，提交完整的质量保证资料、工程技术经济资料，并向建设单位出具工程质量保修书。

　 第五章 监理、检测单位的质量责任和义务

　 第二十五条工程监理单位的法定代表人、总监理工程师及有关工程监理人员，按照各自的职责对所监理的工程施工质量承担相应的监理责任。

　 第二十六条工程监理人员在实施工程监理时应当真实、完整地出具监理文件资料，按照工程项目提出监理报告。工程监理单位应当在工程竣工后如实出具工程质量评估报告。

　 第二十七条工程监理单位应当按照建设工程监理规范委派具有相应资质的工程监理人员进驻施工现场，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程建设活动施行监理。

　 对建设工程地基基础和主体结构等重要的工程部位的重要工序和影响安全的隐蔽工程应当实行旁站监理。

　 第二十八条建设工程质量检测单位，必须具备与其业务范围相适应的检测条件和能力，并取得相应的资质证书，方可接受委托从事建设工程质量检测业务。

　 第二十九条建设工程质量检测单位出具的检测数据和检测结论必须真实、准确，并对检测数据和检测结论负责。

　 建设工程质量检测单位不得接受与其有隶属关系或者其他利害关系的施工单位，以及建筑材料、建筑构配件、设备的送检单位和供应商的检测业务。

　 第六章 建设工程验收和保修

　 第三十条建设工程竣工验收由建设单位组织。建设单位应当在收到建设工程竣工报告之日起三十日内组织设计、勘察、施工、监理等单位进行竣工验收。法律、法规及国务院部门规章另有规定的，从其规定。

　 第三十一条建设单位应当在组织建设工程竣工验收前七日内将建设工程竣工验收方案书面报告县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关行政主管部门。

　 建设工程竣工验收方案应当包括验收条件和验收程序等内容。

　 第三十二条建设单位应当在建设工程竣工验收合格之日起十五日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可或者准许使用文件，报县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关行政主管部门备案。

　 建设工程竣工验收报告应当包括下列内容：（一）参加竣工验收的单位及人员；（二）竣工验收过程记录；（三）由施工单位签署的工程质量保修书；

　 （四）勘察、设计、施工、工程监理等有关单位分别签署的质量合格文件。

　 第三十三条建设单位应当在建设工程竣工验收合格之日起六个月内或者法律、法规规定的期限内，将建设项目档案移交给县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关行政主管部门。省级以上重点建设工程的竣工验收资料应当按照规定同时送省档案馆保存。

　 第三十四条县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关行政主管部门发现建设单位将不合格的建设工程按照合格建设工程验收的，应当责令建设单位停止使用，并进行整改后重新组织竣工验收。

　 第三十五条建设工程实行质量保修制度。质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。因使用不当、第三方过错以及地震、洪水、台风等不可抗力超过当地工程设防标准造成的质量缺陷，不属本条例规定的保修范围。

　 第三十六条建设工程在保修期内发生质量问题，由施工单位负责维修。建设单位或者使用单位应当书面通知施工单位，施工单位接到通知后应当到现场核实情况，在工程质量保修书约定的时间内负责维修。发生涉及公共利益、公共安全、结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故，施工单位接到保修通知后，应当立即到达现场抢修。施工单位无故拖延的，建设单位或者使用单位有权组织维修，所需费用由施工单位承担。

　 第三十七条建设工程保修费用按照下列规定承担：

　 （一）因勘察或者设计单位的责任造成质量问题的，由勘察或者设计单位承担相应的保修费用；

　 （二）施工单位未按照有关法律、法规、规章、技术规范、质量标准和设计文件的要求施工造成质量问题的，由施工单位负责无偿返修，并承担相应的赔偿责任；

　 （三）因建设单位的原因造成质量问题的，其保修费用由建设单位自行承担，工程监理单位有责任的，承担连带责任；

　 （四）因用户使用不当造成质量问题的，其保修费用由用户自行承担。

　 因双方或者多方的共同行为造成质量问题的，其保修费用由各方按照责任大小分别承担。

　 第七章 建设工程质量监督管理

　 第三十八条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关行政主管部门应当加强对建设工程质量的监督管理，及时查处建设工程质量问题。

　 省人民政府发展计划行政主管部门按照省人民政府规定的职责，组织稽察特派员，对省级出资的重大建设项目实施监督检查。

　 省人民政府经济贸易行政主管部门按照省人民政府规定的职责，对省级重大技术改造项目实施监督检查。

　 第三十九条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关行政主管部门应当对工程质量进行监督检查，发现建设、勘察、设计、施工、监理单位违反工程质量标准、技术规范要求的，应当书面责令有关责任单位立即改正。

　 第四十条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关行政主管部门可以委托建设工程质量监督机构对建设工程质量进行监督。

　 建设工程质量监督机构必须经省人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关行政主管部门考核合格并经县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关行政主管部门委托，方可对建设工程进行质量监督。

　 第四十一条建设行政主管部门应当建立企业信用档案制度，加强对从事工程建设活动的企业和管理人员、技术人员的动态管理，保证工程质量。

　 第四十二条对建设工程质量有争议的，或者对建设工程质量检测单位出具的检测结论有异议的，双方当事人可以向建设工程所在地的设区的市的建设工程质量协会提出申请，由工程质量协会组织专家进行鉴定；对鉴定结论有异议的，可以申请省级建设工程质量协会组织专家重新鉴定。对建设工程质量有争议、对检测结论有异议，以及对鉴定结论、重新鉴定结论有异议的，双方当事人也可以依法向人民法院提起民事诉讼。

　 第四十三条建设工程发生质量事故时，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位提出处理质量事故的技术处理方案，并按照有关规定组织实施。

　 第四十四条任何单位和个人有权就建设工程质量问题向县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等其他有关行政主管部门检举、控告，受理部门应当及时处理。

　 第八章 法律责任

　 第四十五条违反本条例第九条规定，施工图设计文件修改未报原审批部门批准，擅自用于施工的，责令改正，处以二十万元以上五十万元以下的罚款。

　 第四十六条违反本条例第十一条规定的，责令改正，并可以由建设行政主管部门按照下列规定予以处罚：

　 （一）建设单位未委托设计单位对外挂物和构筑物进行统一设计的，处以一万元以上五万元以下的罚款；

　 （二）房屋建筑使用者在装修时擅自变动建筑原设计立面、色彩、外观格式的，处以三千元以上三万元以下的罚款。

　 第四十七条违反本条例第十四条第一款规定，设计单位不根据工程勘察成果文件或者无工程勘察成果文件进行建设工程设计的，责令改正，处以十万元以上三十万元以下的罚款。

　 第四十八条违反本条例第十七条规定，设计单位未向施工现场派驻设计代表的，责令改正，并处以五千元以上一万元以下的罚款。

　 第四十九条违反本条例第十九条第二款规定的，责令改正，没收违法所得，并处以工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

　 第五十条违反本条例第二十三条第一款规定，施工单位使用不符合室内环境质量标准的材料进行装修的，责令改正，并处以装修工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。

　 第五十一条违反本条例第二十六条第一款规定，工程监理人员出具不真实的监理文件资料的，对具有执业资格的直接责任人员予以停止执业三个月至一年的处罚。违反本条例第二十六条第一款规定，工程监理人员出具虚假监理报告的，吊销其资格证书；对工程监理单位处以一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。违反本条例第二十六条第二款规定，工程监理单位出具不真实的工程质量评估报告的，责令改正，对工程监理单位处以五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者降低资质等级。违反本条例第二十六条第二款规定，工程监理单位出具虚假工程质量评估报告的，吊销其资质证书；对工程监理单位处以五万元以上十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；对具有执业资格的直接责任人员，吊销其资格证书。

　 第五十二条违反本条例第二十七条第二款规定的，责令改正，并处以一万元以上二万元以下的罚款。

　 第五十三条违反本条例第二十九第一款规定，按照下列规定予以处罚：

　 （一）建设工程质量检测单位出具错误的检测结论的，责令改正，并可处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、撤销部分检测业务或者降低资质等级。

　 （二）建设工程质量检测单位出具虚假的检测结论的，处以五万元以上十万元以下的罚款，吊销资质证书；对具有执业资格的直接责任人员，吊销其资格证书。违反本条例第二十九条第二款规定的，责令改正，并处以一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。因建设工程质量检测单位出具错误的检测数据或者检测结论造成工程质量缺陷的，检测单位应当返还检测费用，并承担赔偿责任。

　 第五十四条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

　 第五十五条本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关行政主管部门依照法定职权决定。依照本条例规定被吊销资质证书的，依法由工商行政管理部门吊销其营业执照。

　 第五十六条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

　 第五十七条国家机关工作人员在建设工程审批和质量监督管理工作中失职渎职、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第五十八条建设行政主管部门或者交通、水利等有关行政主管部门，对单位或者个人违反本条例规定受到的处罚，可以在有关媒体上公布。

　 第九章 附则

　 第五十九条本条例涉及交通、水利、铁路、电力、民航、通信、林业等建设工程质量管理，其他法规另有规定的，从其规定。

　 第六十条抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建的低层住宅建筑，不适用本条例。

第六十一条本条例自2002年10月1日起施行。