黑河市旅游市场管理暂行办法

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国家计委 国务院机关


国家计委、国务院机关事务管理局关于修订中央国家机关宾馆招待所价格管理办法的通知
国家发展计划委员会 国务院机关事务管理局
计价格(2001)1168号




国务院各部委、各直属机构：
为适应中央国家机关宾馆招待所社会化、市场化进程的需要，现对国家计委、国务院机关事务管理局颁发的《中央国家机关宾馆招待所价格管理办法》（计价费〔1998〕1076号，以下称《办法》）部分条款做如下修订，请按照执行。
一、《办法》第四条修订为：中央国家机关宾馆招待所是以国家财政为主投资建设的接待服务设施，主要功能是为中央国家机关会议和地方国家机关出差人员提供服务。在国家价格政策指导下，具体价格管理工作，由国务院机关事务管理局负责。地方价格主管部门应加强对宾馆招待所价格的监督。
二、《办法》第六条修订为：宾馆招待所价格实行市场调节价。服务项目价格由经营者依据服务成本和市场供求状况制定。
三、《办法》第七条修订为：为维护公平竞争，促进宾馆招待所提供质价相符的服务，国务院机关事务管理局可结合宾馆招待所分等定级工作，根据服务供求情况，制定并公布不同等级宾馆招待所的参考性价格，指导宾馆招待所做好定价工作。
四、《办法》第十九条修订为：宾馆招待所超出本等级标准增加服务项目的，可适当增收房（床）费；客房设备和用品丢失、损坏、耗尽不能及时补上的，应相应减收房（床）费；宾馆招待所每间客房的床位安排原则上不应超过四张，并在客房定员后不加床。特殊需要，在客房定员后加床的客房，增加床位数不得超过两张，并相应减收客房内各床租费。
五、《办法》第二十条修订为：宾馆招待所接待会议或长期包房客人，客房、会议室收费可适当优惠。
以合同形式出租用于商务的客房按接待住宿房价计收。
六、《办法》第二十七条修订为：政府价格主管部门、有关业务主管部门应按照各自的分工管理权限，做好宾馆招待所价格及等级管理工作。宾馆招待所不得违反等级管理权限申请等级评定，任何部门和单位也不得超越等级管理权限核定等级。
七、《办法》第二十九条修订为：国务院机关事务管理局对宾馆招待所等级进行定期或不定期检查。对条件下降，达不到原等级标准的宾馆招待所可以限期整顿，逾期仍达不到等级标准的，给予降级处理。
八、《办法》第三十条修订为：中共中央直属机关宾馆招待所的价格管理工作由中共中央直属机关事务管理局参照修订后的《办法》负责管理。
九、《办法》第三十三条修订为：本办法（修订）自发布之日起执行。
十、删除《办法》第十六条、第二十二条、第二十六条、第二十八条第一项、第三十一条。有关条款删除后，其后条款按顺序提前排列。


第一章 总则
第一条 为了加强中央国家机关宾馆招待所价格管理，规范价格行为，保护消费者和经营者的合法权益，促进宾馆招待所事业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》，制定本办法。
第二条 中央国家机关所属宾馆、饭店、招待所、疗养院、培训中心等（以下简称宾馆招待所）适用本办法。
第三条 宾馆招待所价格，国家实行宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。
保护正当的价格竞争，禁止价格垄断、价格欺诈、牟取暴利等扰乱市场秩序的行为。
第四条 中央国家机关宾馆招待所是以国家财政投资为主建设的接待服务设施，主要功能是为中央国家机关会议和地方国家机关出差人员提供服务。在国家价格政策指导下，具体价格管理工作，由国务院机关事务管理局负责。地方价格主管部门应加强对宾馆招待所价格的监督。

第二章 一般规范
第五条 宾馆招待所价格行为，应当遵守国家的价格法律、法规和政策，遵循公开、公平、诚实信用的原则，开展正当的价格竞争。
第六条 宾馆招待所价格实行市场调节价。服务项目价格由经营者依据服务成本和市场供求状况制定。
第七条 为维护公平竞争，促进宾馆招待所提供质价相符的服务，国务院机关事务管理局可结合宾馆招待所分等定级工作，根据服务供求情况，制定并公布不同等级宾馆招待所的参考性价格，指导宾馆招待所做好定价工作。
第八条 客房、餐饮及其它服务项目价格，应当质价相符。服务项目内容和条件发生变化时，价格要相应进行调整。除国家另有规定者外，经营者不得随意收取价外服务费或以其它形式价外加价。
第九条 宾馆招待所执行价格时，应当在其经营场所或交费地点以价目表或价目簿方式标示服务项目及价格。价目表或价目簿要制作规范、摆放醒目、内容齐全、字迹清晰。
第十条 服务项目价格结算应当详尽、准确，结算票据应如实写明服务项目、具体品种、单价和总结算金额。

第三章 等级评定
第十一条 宾馆招待所价格实行分等级定价制度，不同等级宾馆招待所的客房、餐饮价格应保持合理的差价。
第十二条 宾馆招待所等级，按接待能力、设备设施条件、服务质量分为特级、一级、二级、三级、等外级。
分等定级标准按国务院机关事务管理局、国家发展计划委员会制定的《中央国家机关宾馆招待所分等定级标准》执行。
第十三条 等级评定坚持实事求是、执行统一标准的原则。正式营业未满一年的宾馆招待所实行预定等级。预定等级最长期限为一年。未评定等级的，视为等外级宾馆招待所。
第十四条 等级评定工作，分为自评和检查评审两个阶段。
自评阶段，由宾馆招待所依据分等定级标准，对本单位的接待能力、设备设施条件与服务质量进行自我评判，确定具体申报等级。
检查评审阶段，由等级评定机构结合申报单位自评情况，通过实地考察，分项评分及集中审议方式评定预定或正式等级。
第十五条 评定正式等级的宾馆招待所，由国务院机关事务管理局、国家发展计划委员会颁发等级证书及标牌。等级有效期四年，期满重新评定。在等级有效期内，如等级条件发生变化，可申请重新评定等级。

第四章 客房价格
第十六条 制定宾馆招待所客房价格，要认真做好价格核算工作。客房价格应以可供出租的客房费用为基础，加税金和利润，考虑正常出租率计算，公式如下：
客房日出租价格＝〔（可供出租客房每日每平方米费用支出额×客房使用面积）÷（1－营业税率－利润率）〕÷正常出租率
其中，可供出租客房每日每平方米费用支出额＝（营业费用总额－其它营业项目应分摊费用）÷（总客房使用面积×365天）。
营业税率按国家税法执行；利润率参照社会旅店的可比利润率确定；正常出租率按75％掌握。
第十七条 客房收费以天数计算。客人住一宿，按一天收费；次日下午二时前退房的，不收当日房（床）费；下午六时前退房的，按当日房（床）费的50％收取；下午六时后退房，收当日全天房（床）费。当日早五时后入住至晚六时前退房的，按当日房（床）费的50％收取。
会议室收费按每半日一次计收，不足半日的按半日计收。
第十八条 宾馆招待所超出本等级标准增加服务项目的，可适当增收房（床）费；客房设备和用品丢失、损坏、耗尽不能及时补上的，应相应减收房（床）费；宾馆招待所每间客房的床位安排原则上不应超过四张，并在客房定员后不加床。特殊需要，在客房定员后加床的客房，增加床位数不得超过两张，并相应减收客房内各床租费。
第十九条 宾馆招待所接待会议或长期包房客人，客房、会议室收费可适当优惠。
以合同形式出租用于商务的客房按接待住宿房价计收。
第二十条 宾馆招待所应建立价格台账。价格台账的内容包括：客房、会议室的数量、面积、房间号、定员、设备标准及价格。

第五章 餐饮价格
第二十一条 宾馆招待所餐厅经营的饮食品价格实行市场调节价，由经营者制定。
制定饮食品价格要遵守国家关于制止价格欺诈和牟取暴利的规定。
第二十二条 餐厅自制饮食品的销售价格由原材料成本、燃料和毛利构成。计算公式为：
销售价格＝原材料成本×（1＋成本燃料率）／（1－销售毛利率）
原材料成本包括主料、配料、调料；成本燃料率按原材料成本总和的5－7％计算。
餐厅外购饮食品的销售价格由进价和加价构成。计算公式为：
销售价格＝进价×（1＋酒水加价率）
进价按当地市场价格计算。
第二十三条 餐厅饮食品执行价格，由宾馆招待所以餐饮直接成本为基础，根据市场供求情况制定。

第六章 监督检查
第二十四条 政府价格主管部门、有关业务主管部门应按照各自的分工管理权限，做好宾馆招待所价格及等级管理工作。宾馆招待所不得违反等级管理权限申请等级评定，任何部门和单位也不得超越等级管理权限核定等级。
第二十五条 凡违反本办法，有下列行为之一者，由政府价格主管部门按照国家有关规定予以处罚。
（一）不按规定明码标价的；
（二）降低服务条件和服务质量，变相涨价的；
（三）进行价格欺诈和牟取暴利的；
（四）违反规定价外收费或价外加价的；
（五）强制消费者接受保险和服务的；
（六）其它违反本办法的行为。
第二十六条 国务院机关事务管理局对宾馆招待所等级进行定期或不定期检查。对条件下降，达不到原等级标准的宾馆招待所可以限期整顿，逾期仍达不到等级标准的，给予降级处理。

第七章 附则
第二十七条 中共中央直属机关宾馆招待所的价格管理工作由中共中央直属机关事务管理局参照修订后的《办法》负责管理。
第二十八条 本办法由国家发展计划委员会负责解释。
第二十九条 本办法（修订）自发布之日起执行。


2001年6月25日
对外贸易经济合作部


中华人民共和国对外贸易经济合作部二○○一年第33号令


　　根据《中华人民共和国对外贸易法》，《大型单机和成套设备出口项目协调管理办法》已经对外贸易经济合作部2001年第10次部长办公会议讨论通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。

部长 石广生

二○○一年十二月二十一日



《大型单机和成套设备出口项目协调管理办法》

　　第一章 总 则

　　第一条 为了进一步促进大型单机和成套设备出口健康、持续和稳定的发展，规范、加强大型单机和成套设备出口项目的管理，建立和维护正常的出口秩序，有效防范和控制项目风险，维护国家利益和企业的合法权益，推动有实力的企?quot;走出去"参与国际竞争，根据《中华人民共和国对外贸易法》和外经贸部、财政部、中国人民银行《关于大型出口信贷及出口信用保险项目的报批程序》（外经贸机电发〔2001〕282号），制定本办法。

　　第二条 本办法所称大型单机和成套设备出口项目是指境外大型单机和成套设备的国际公开招标、邀请招标和议标项目，其内容包括设备供应、工艺设计、技术转让、安装调试指导、零配件供应、售后维修及其他相应的服务。

　　第三条 本办法所称大型单机出口项目指金额在1百万美元以上（含1百万美元）的项目，成套设备出口项目指金额在2百万美元以上（含2百万美元）的项目。

　　第四条 外经贸部负责大型单机和成套设备出口项目协调的管理和监督。

　　第五条 中国机电产品进出口商会（以下简称机电商会）和中国对外承包工程商会（以下简称承包商会）依照国家和外经贸部的有关法律法规和规章对大型单机和成套设备出口项目进行协调，并为出口企业提供咨询、指导和服务。各商会的具体协调工作接受外经贸部的管理、指导和监督。

　　第六条 有关商会协调职能的划分，原则按照外经贸部《关于对机电商会和承包商会项目协调职能进行重新分工意见的函》（〔1999〕外经贸办字第72号）的规定执行，即对于涉及成套设备出口的工业项目，由机电商会协调；对于涉及成套设备出口的非工业项目，由承包商会协调。

　　第二章 经营者及其经营资格

　　第七条 本办法所称经营者是指：在中华人民共和国境内登记注册的具有大型单机和成套设备出口项目经营资格的企业法人。

　　第八条 经营者开展项目经营活动必须严格遵照国家和外经贸部的有关法律、法规，依法经营，不得危害国家安全，损害国家和同行业企业的合法权益；遵守项目所在国家或地区的法律法规和风俗习惯；自觉接受有关商会的协调。

　　第九条 本办法所称经营资格是指从事大型单机和成套设备出口项目的经营者必须具备以下条件：
　　（一）具有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照；
　　（二）具有外经贸经营权；
　　（三）具有与项目金额相适应的注册资本，资信情况并且经营情况良好；
　　（四）通过ISO9000认证；
　　（五）具有开展大型单机和成套设备出口项目所需的专业技术人员，组织机构健全，规章制度完善；
　　（六）具有大型单机和成套设备出口项目的业绩或参与过相应的国内外大型单机和成套设备出口项目的经营活动；
　　（七）具有大型单机和成套设备出口项目所需的融资能力；
　　（八）符合国家和外经贸部有关法律法规和规章规定的其他条件；
　　（九）为有关商会会员。

　　第三章 协调原则

　　第十条 本办法所称大型单机和成套设备出口项目的协调须遵循以下原则：
　　（一）公开、公平、公正；
　　（二）维护国家利益和正常的出口秩序；
　　（三）保护市场开拓者的利益；
　　（四）有利于提高我国公司的中标率；
　　（五）有利于推动我国公司提高其经济效益；
　　（六）提倡"强强联合"的组合方式，各企业利益共享，风险共担；
　　（七）在同一项目中，两个经营者不得选择国内的同一家勘察、设计或安装施工单位，也不得选择国外的同一代理商；
　　（八）促进合作、统一对外，建立优先分包、利益补偿的机制；
　　（九）保护项目合同中各方的合法权益。

　　第四章 协调程序

　　第十一条 拟参加大型单机和成套设备出口项目的经营者，必须向有关商会申报项目。

　　第十二条 经营者申报项目，招标项目应在对外投标截标日60日前；议标项目应在与国外业主签订会谈纪要或合作协议后的20日内。

　　第十三条 经营者申报项目时应当提供以下材料：
　　（一）项目申请报告；
　　（二）《大型单机和成套设备出口项目申报表》；
　　（三）与客户商谈的情况、项目的技术要求说明；
　　（四）与客户签订的意向书、会谈纪要、备忘录等文件；
　　（五）涉及国家限制出口技术的项目，提交《中华人民共和国技术出口许可意向书》；
　　（六）涉及国家秘密技术的项目，提交《国家秘密技术出口保密审查批准书》；
　　（七）涉及国家需出具最终用户或最终用途证明再出口的项目，提交批准文件；
　　（八）经营资格证明的复印件；
　　（九）项目所需的其他相关文件。

　　第十四条 有关商会在规定的项目申报时间截止日期后的20个工作日内，认真审核经营者的申报材料，征求有关方面和专家的意见，根据协调原则对经营者参与项目的资格进行确认，提出协调意见并函告项目经营者，同时抄报外经贸部、驻外使馆经商处等有关单位备案。

　　第十五条 对需我国提供出口信贷及出口信用保险的大型单机和成套设备出口项目，有关商会的协调意见函须抄报有关银行和保险机构。有关银行和保险机构根据有关商会的协调意见，按照出口信贷和出口信用保险管理的有关规定评估，对符合要求的经营者出具承贷意向书和承保意向书。

　　第五章 协调纪律

　　第十六条 参与项目协调的有关工作人员应该严守职业道德和协调纪律，照章办事，增强服务意识，提高服务质量。在项目协调过程中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、泄露项目中的商业机密的，由有关部门给予其相应的行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其法律责任。

　　第十七条 经营者应该严格执行有关商会的协调意见。经营者对有关商会的协调意见如有异议，可在协调意见作出的15日内向外经贸部递交申请书提出申诉。外经贸部依据有关法律、法规和协调原则，在收到申请书之日起10个工作日内对申诉作出裁定。裁定一经送达即发生效力，申诉人和有关商会必须遵守。经营者在申诉期间仍须执行有关商会的协调意见。

　　第十八条 经营者对外经贸部作出的裁定不服的，可依法提起行政诉讼。

　　第十九条 经营者有下述行为之一的，视作违纪行为：
　　（一）不按规定申报或不接受协调而擅自参与项目的；
　　（二）不执行有关商会协调意见又未在规定期限提出申诉及不执行裁定意见而擅自参与项目的；
　　（三）对外泄露有关商会协调内容及相关情况的；
　　（四）采取不正当竞争行为，损害国家和其他经营者利益的；
　　（五）有违反协调程序行为的；
　　（六）其他违反国家和外经贸部有关法律、法规的行为。

　　第六章 罚 则

　　第二十条 对有违反有关规定行为的经营者经有关商会查实上报后，外经贸部按《行政处罚法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》视情节对该经营者给予警告、罚款、暂停项目参与资格、暂停或取消其大型单机和成套设备出口项目经营资格、暂停或取消其外经贸经营权的处罚。

　　第二十一条 对有违反有关规定行为的经营者，商会应将相关情况及时通报有关银行和保险机构，银行和保险机构不得为该经营者出具项目承贷意向书和承保意向书。

　　第七章 附 则

　　第二十二条 有关商会根据本办法制定项目协调实施细则和单项实施细则，报外经贸部批准后实施。

　　第二十三条 本办法由外经贸部负责解释。

　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。外经贸部以前制定的关于大型单机和成套设备出口项目协调管理的有关规定同时废止。

　　附件

大型单机和成套设备出口项目申报表

项目名称
项目所在国家 项目业主名称
（中英文）
项目性质（招标或议标） 标书号 截标日期
项目估算金额（万美元） 是否需资格预审
项目主要内容（设备采购、设计、土建、交钥匙等）
设备主要规格及数量
项目资金来源
国内（外）合作单位名称及所承担任务
国外代理商名称
本项目所在业务部门 项目联系人 联系电话
申报单位主管负责人 申报单位会员证号 联系传真
　　申报单位说明：





申报日期：　　　　　　　　　　　　　　　申报单位加盖公章：


　　备注：

　　1、 项目资金来源需具体说明系现汇、国外商业贷款、国内提供信贷或其他。

　　2、 国内外合作单位需就设计（提供技术）、设备供货、安装调试及技术服务等说明。

　　3、 申报单位提供其他有关此项目的材料可另附页于后。