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内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于批转《呼和浩特市房产税征收管理暂行办法》、《呼和浩特市车船使用税征收管理暂行办法》和《呼和浩特市城镇土地使用税征收管理暂行办法》的通知




呼政发[1998]79号




各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司）：
现将市地税局制定的《呼和浩特市房产税征收管理暂行办法》、《呼和浩特市车船使用税征收管理暂行办法》和《呼和浩特市城镇土地使用税征收管理暂行办法》转发给你们，请遵照执行。

一九九八年十月二十八日


呼和浩特市房产税征管理暂行办法

第一条 为了加强我市房产税的征收管理，堵塞征管漏洞，增加财政收入，根据税法有关规定，制定本办法。
第二条 本市房产税的征税范围、计税依据和税率：
（一）征税范围是城市（包括市区郊区），县城、建制镇、工矿区。
（二）计税依据是从价计征的以房产原值或评估值一次减除10%后的余值计算缴纳，从租计征的以租金收入计算缴纳。
（三）适用税率是从价计征的年税率为1.2%，从租计征的税率为12%。
第三条 在呼和浩特市开征房产税范围内的房产产权所有人、经营管理单位、承典人、房产代管人或者产权示确定的使用人为房产税的纳税人。
第四条 从事生产经营的单位和个人租用免税单位和个人的房产，由从事生产经营的单位和个人代扣代缴房产税。
第五条 从事生产经营的单位和个人租用纳税单位的房产，凭纳税单位开具的正式发票和完税凭证免缴房产税，对不能提供正式发票和完税凭证的，由从事生产经营的单位和个人缴纳。
第六条 本市房产税由主管税务机关按年征收，分两次缴纳，上半年为1月，下半年为7月。
第七条 下列房产免缴房产税：
（一）国家机关、人民团体、军队自用的房产；
（二）经济适用住房（安居工程）；
（三）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产；
（四）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产；
（五）个人所有非营业用的房产；
（六）经财政部批准免税的其它房产；
（七）国营农、林、牧、渔场的非营业房产；
（八）危险房屋、损毁不堪使用房屋和停止使用的房产；
（九）各种售货、售票的棚、亭；
（十）关停企业自用的房产；
（十一）自治区财政厅批准减税、免税的房产；
第八条 对下列情况提出申请减免税的，由主管税务机关逐级上报审批：
（一）纳税人因遭受自然灾害缴纳房产税确有困难的；
（二）微利、亏损企业；
（三）企业停产、撤销后闲置不用的房产。
第九条 主管税务机关每年对纳税户进行一次普查，有变更的填写房产税变更登记表。
第十条 纳税人不按规定提供房产原值或房产租赁合同（协议）的，主管税务机关除按规定核定其应纳税额外，并按照《征管法》第三十九条的规定进行处罚。
第十一条 纳税人不如实申报造成少缴或未缴税款的，主管税务机关按照《征管法》第四十条的规定进行处罚。
第十二条 本办法由呼和浩特市地方税务局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。


呼和浩特市地方税务局
一九九八年十月十九日

呼和浩特市车船使用税征收管理暂行办法
第一条 为了加强我市车船使用税的征收管理，堵塞漏 洞，增加财政收人，根据税法有关规定，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内拥有并且使用车船的单位 和个人为车船使用税的纳税义务人（以下简称纳税入）。
第三条 车船使用税按年征收，分两次缴纳，纳税人在 每年的1月份和7月份向主管税务机关进行申报纳税，主管 税务机关按规定填写车船使用税税源登记表，如有车辆增减 变动，要填写车船使用税变更登记表。
第四条 临时封存的车船，凭有关部门证明向主管税务 机关申报登记后，封存期间免征车船使用税，恢复行驶时，应 该按规定向主管税务机关申报纳税。
第五条 车船使用税由税务机关征收，纳税人向主管税 务机关办理纳税申报后，持申报表及有关资料(车辆明细表、 车牌号、车型、载客人数、载货吨位)办理税款交纳手续，并按规定购买车船使用税税讫标志；免税车辆，提供免税证明后，方可购买车船使用税免税标志。
第六条 完税后的车船，应在车辆的前挡风玻璃右上角 按规定粘贴“完税标志”，免税的车船，亦按规定粘贴“免税标志”。
第七条 对一些漏管的车辆，税务部门可委托呼市公安机动车检测站代扣代缴。
第八条 纳税人在办理车辆年度审验时，必须携带税务机关出具的完税凭证和免税凭证（即税讫标志和免税标志）及其税务机关出具的有关证明，未取得以上证明材料的，检车验证部门不得办理车辆年检手续。
第九条 地方税务机关按代征税款5%的比例提取代征经费，用于代征人员的报酬、奖金等代征费用开支。
第十条 新购置的车船，在一个纳税年度内使用时间不满15日的，免征车船使用税，超过15日的，依年税额按月平均计算征收。
第十一条 有下列情况之—的，免征车船使用税；
(一)国家机关、人民团体、军队自用的车船；
(二)出国家财政部门拨付事业经费的单位自用的车船；
(三)载重量不超过一吨的渔船；
(四)专供上下客货及存货用的趸船、浮桥用船；
(五)各种消防车船、洒水车、囚车、警车、防疫车、救护车车船、垃圾车船、港作车船、工程船；
(六)按有关规定缴纳船舶吨税的船；
(七)殡仪车、残疾人乘坐的残疾人专用车，个人拥有的非营业用的非机动车辆(自行车除外)；
(八)用于农牧业生产的拖拉机；
(九)经财政部门和自治区人民政府免征车船使用税的其它车辆。
第十二条 纳税人未按规定办理纳税申报的，税务机关依据税法有关规定，予以处罚。
第十三条 纳税人不按规定期限缴纳车船使用税，税务机关除限期催缴外，并从滞纳之日起，按日加收滞纳税款2‰的滞纳金，对催缴无效的纳税人，主管税务机关可以通知其开户银行扣缴入库。
第十四条 不按规定履行代征义务和贪污挪用代征税款 的代征单位和个人，地方税务机关按照《征管法》的有关规定，视其情节轻重，取消其代征资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法由呼和浩特市地方税务局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
附：车辆税额表
呼和浩特市地方税务局
一九九八年十月十九日

呼和浩特市城镇土地使用税征收管理暂行办法
第一条 为了加强我市城镇土地使用税的征收管理，堵塞征管漏洞，增加财政收入，根据税法有关规定，制定本办法。
第二条 本市城镇土地使用税的征税范围、计税依据和适用税额：
(一)征税范围是城市(包括市区、郊区)、县城、建制镇、工矿区。
(二)计税依据是纳税人实际占用的土地面积。
第三条 在呼和浩特市开征城镇土地使用税范围内取得上地使用权的单位和个人，为土地使用税的纳税人。
第四条 从事生产经营的单位和个人使用免税单位的土地，由从事生产经营的单位和个人缴纳土地使用税。
第五条 从事生产经营的单位和个人使用纳税单位的土地，凭纳税单位开具的正式发票和完税凭证免缴土地使用税；对不能提供正式发票和完税凭证的，由从事生产经营的单位和个人缴纳。
第六条 本市土地使用税按年计算，分两次缴纳，上半年为1月。下半年为7月。
第七条 下列土地免缴土地使用税：
(一) 国家机关、人民团体、军队自用的土地；
(二)由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；
(三)经济实用住房(安居工程)用地；
(四)宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；
(五)市政街道、广场、绿化地带等公共用地；
(六)直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；
(七)经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，免税10年；
(八)由财政部门另行规定免税的能源、交通水利设施用地和其它用地。
第八条 其它政策性减免应按程序逐级上报审批后方可 减免。
第九条 主管税务机关每年对缴纳土地使用税的纳税人 进行一次普查，有变更的填写税源变更登记表。
第十条 纳税人不如实申报造成少缴或未缴税款的，主管税务机关按照《征管法》第四十条的规定进行处罚。
第十一条 本办法由呼和浩特市地方税务局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。

呼和诰特市地方税务局
一九九八年十月十九日


劳动和社会保障部


关于进一步加强高技能人才评价工作的通知

(劳社部发〔2006〕22号)

　　

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、国务院有关部门劳动保障工作机构：

　　为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发〔2006〕15号，以下简称15号文件）精神，完善高技能人才评价体系，进一步做好高技能人才评价工作，现就有关事项通知如下：

　　一、明确新时期高技能人才评价工作的指导思想和目标任务

　　（一）高技能人才评价是指对具有高级技能水平以上的技能人才的考核和职业资格的评定，它既是职业技能鉴定的重要组成部分，也是高技能人才工作的重要环节。新时期高技能人才评价工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以职业能力建设为核心，坚持公开、公平、公正原则，进一步完善政策，健全制度，规范程序，强化管理，形成科学的人才评价机制，为高技能人才成长和发挥作用创造条件。

　　（二）当前和今后一个时期，高技能人才评价工作的目标任务是，全面落实15号文件的政策措施，着力构建制度完善、评价科学、基础健全、质量可靠的高技能人才评价工作新机制和新体系，并带动整体职业技能鉴定工作实现新发展；到“十一五”期末，高技能人才占技能劳动者的比例达到25％以上，其中高级技工数量增加700万，技师和高级技师数量增加190万，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。

　　（三）高技能人才评价要进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重对劳动者职业道德和职业知识水平进行考核和评价。对符合国家职业标准规定条件的后备高技能人才，应及时提供技能鉴定服务；对在岗工作多年并具有相应技能水平和实践经验的在职职工，要普遍开展技能评价认定；对在职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，可按规定直接晋升职业资格或优先组织参加技师考评；对专业技术人员和生产管理人员等有意愿参加考核鉴定的其他各类人才，要同等提供评价服务。

　　二、积极探索多元评价机制，拓宽高技能人才成长通道

　　（四）逐步完善社会化职业技能鉴定。在全社会大力推进200个左右从业人员多、技术要求高的职业（工种）的技师、高级技师评价工作，建立标准题库齐全配套、组织实施规范有序、培养评价使用相互联动的高技能人才评价工作机制。各地要结合公共实训基地建设，加快建立城市中心鉴定平台，开展技师、高级技师示范性鉴定活动，为高技能人才成长提供公共评价服务。

　　（五）推进企业高技能人才评价改革试点。要依据国家职业标准，确定符合企业生产实际的能力考核和业绩评定内容，结合生产服务过程对企业高技能人才进行评价。对于在企业生产一线掌握高超技能，业绩突出的劳动者，经所在单位认可，可在国家职业标准规定的资历条件基础上，破格或越级参加技师、高级技师考评。对于职业技能鉴定试点企业开展的高技能人才考核评价，要按规定派遣质量督导人员进行现场质量督导。

　　（六）加强对职业院校学生的职业资格认证工作。开发与后备高技能人才评价要求相适应的课程标准，进一步规范技工院校等职业院校培养目标和办学要求。依托教学质量高、基础条件好的技工院校开展预备技师试点，大力强化校企合作，建立职业院校和企业分阶段培养和考核的工作机制，探索规模化培养企业急需新技师的方法和途径。取得预备技师证明的学员在企业相应职业岗位工作满两年后，经所在单位认可，可申报参加技师考评。

　　（七）探索高技能人才专项职业能力考核方式。结合劳动力市场需求和产业结构调整，制定并公布一批具有较高技术含量的专项职业能力的考核规范，选择部分地区进行专项职业能力考核试点。大力发掘高技能人才掌握的绝招绝技，探索进行专项能力认证。对现代制造业、服务业中从业人员较多的职业，经我部批准，可依据国家职业标准，完善职业功能模块，分阶段进行专项职业能力考核，为高技能人才参加技能评价创造便利条件。

　　三、坚持公开、公平、公正的原则，保证高技能人才评价质量

　　（八）坚持公开、公平、公正的原则，防止高技能人才考评不正之风。要通过报纸、网络等多种方式，公开发布高技能人才评价的申报条件、考评时间及场所、组织实施流程。要公平对待申请参加评价的劳动者，严格执行国家职业标准和有关规定，严肃考场纪律，规范考评行为，杜绝弄虚作假、考场作弊和违规评判等不正之风。要保证高技能人才评价过程和评价结果的公正，认真调查了解群众举报的质量问题，秉公处理。各地各部门要设立高技能人才评价质量监督专线举报电话，在公共职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定中心和鉴定所（站）的显著位置公布，广泛接受社会公众的监督。

　　（九）加强对鉴定所（站）的管理和监督检查，强化高技能人才评价工作质量管理。各地各部门要加强对职业技能鉴定所（站）的管理，重点对高技能人才评价工作进行监督检查。指导督促承担高技能人才评价工作的鉴定所（站）完善内部管理制度，建立质量保证责任制，规范鉴定申报、资格审查和鉴定组织实施、基础档案管理工作流程，分期分批开展职业技能鉴定机构质量管理体系认证工作。要在职业技能鉴定所（站）质量普查的基础上，培育一批管理运行规范的高技能人才评价鉴定所（站）。根据本地区本部门实际情况，制定相应的高技能人才评价质量督导制度，并抓好落实。

　　（十）对高技能人才评价主要环节进行重点监控和重点治理。实行技师以上等级鉴定计划上报制度，各地各部门要制定年度高技能人才评价计划，并报我部备案，我部将选择部分地区和行业进行抽查，对高技能人才评价结果进行评估。要设立重点监控点，强化对技师鉴定现场的督导检查。要抓住高技能人才评价容易产生质量问题的环节进行重点治理，社会化鉴定要重点整治考培不分、考场作弊、考务管理不严等问题，企业职业技能鉴定要重点规范工作程序、加强督导，避免无序操作，院校职业资格认证要重点强化依据国家职业标准进行实际操作技能考核。

　　四、不断加强高技能人才评价基础建设

　　（十一）加快编制和修订技师、高级技师国家职业标准。加快国家职业标准开发工作，设置技师、高级技师申报条件，确定理论知识和实际操作能力要求，满足高技能人才评价工作需求。规范国家职业标准制定管理工作，由我部或我部会同有关行业主管部门共同组织制定国家职业标准，并发布实施。

　　（十二）加强技师考评题库（卷库）开发。与国家职业标准同步，加快开发技师、高级技师考评题库或卷库，进一步扩大国家题库的职业覆盖面。各地各部门在开展鉴定时，凡国家题库中已有的职业（工种），应从国家题库中抽取试题。建立和完善国家题库命题质量反馈系统，及时修正命题质量问题。

　　（十三）加强高级考评人员、质量督导人员、技术专家和管理人员四支队伍建设。加强考评人员和质量督导人员队伍专业化建设，建立定期培训、资格管理和诚信档案制度，保证评价质量。建立具备较高素质、专业覆盖面广、结构合理的职业分类和职业技能鉴定专家队伍，加强高技能人才评价基础工作开发。加强依法行政教育和专业培训，提高管理人员队伍素质。加强高技能人才评价的科学研究。

　　

　　

　　二○○六年六月二十二日