湖南省规章规范性文件备案审查办法
湖南省人民政府
湖南省规章规范性文件备案审查办法
湖南省人民政府令
第１８６号
《湖南省规章规范性文件备案审查办法》已经２００４年４月１４日省人民政府第２８次常务会议通过，现予公布，自２００４年７月１日起施行。
省 长 周伯华
二○○四年五月二十三日
第一条 为加强对规章、规范性文件的监督，维护社会主义法制统一，保证法律、法规的正确实施和政令畅通，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》和《法规规章备案条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称规章，是指长沙市人民政府依法制定的规章。
本办法所称规范性文件，是指各级人民政府及其所属部门依照法定权限和程序制定发布的，涉及或影响公民、法人和其他组织权利、义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的规定、办法、规则、实施细则、决定、命令等对社会实施行政管理的文件。
各级人民政府及其所属部门制定发布的内部工作规范，部署阶段性工作的文件，人事任免决定，向上级行政机关的请示和报告，对具体事项的通报、通知、批复以及行政处理决定等，不适用本办法。
第三条 各级人民政府及其所属部门应当依法履行规章规范性文件备案职责，加强对规章规范性文件备案工作的组织领导。
上级行政机关应当加强对下级行政机关规章规范性文件制定和备案审查工作的监督指导。
第四条 县级以上人民政府法制机构具体负责规章、规范性文件备案审查工作，履行备案审查监督管理职责。
省以下实行垂直领导的行政机关的法制机构负责本系统规范性文件的备案审查工作。
第五条 制定规范性文件应当经制定机关负责法制工作的机构就本办法第九条所列内容进行统一审查。
规范性文件应当在生效前向社会公布，并按照本办法的规定报送备案审查。
第六条 规范性文件应当自公布之日起１５日内，依照下列规定报送备案：
(一)各级人民政府制定的规范性文件，报其上一级人民政府备案；
(二)县级以上人民政府所属部门制定的规范性文件，报本级人民政府备案；
(三)实行垂直领导的部门制定的规范性文件，报上一级主管部门备案，同时抄送本级人民政府。
(四)两个或两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门按照本条第(二)、(三)项的规定报送备案。
第七条 规章依照《法规规章备案条例》报国务院备案，同时报省人民政府备案。
报送省人民政府备案的规章，由省人民政府法制机构依照本办法规定的对规范性文件的审查内容、审查方式和纠正处理程序进行审查和监督。
第八条 依照本办法报送人民政府备案的规章、规范性文件，径送政府法制机构。
报送规章、规范性文件备案，应当提交备案报告、规章规范性文件文本和制定说明，并按照规定格式装订成册，一式１０份。
具备条件的，应当同时报送规章、规范性文件的电子文本。
第九条 县级以上人民政府法制机构对报送备案的规范性文件，就下列事项进行审查：
(一)是否超越法定权限；
(二)是否违反上位法和世界贸易组织规则的规定；
(三)是否适当；
(四)下级人民政府与上级人民政府部门之间、同级人民政府部门之间的规范性文件是否协调；
(五)是否违背法定制定程序。
第十条 政府法制机构应当及时对报送备案的规范性文件进行审查。政府法制机构审查规范性文件时，规范性文件制定机关应当予以配合；需要征求有关部门、下级人民政府和有关组织意见的，被征求意见方应当按时反馈意见。必要时还应当征求有关专家及管理相对人的意见。
第十一条 报送备案的规范性文件经审查发现问题，分别按照下列规定处理：
(一)对规范性文件超越权限的，违反法律、法规、规章规定的，不适当或者与世界贸易组织规则相冲突的，或者违背法定程序的，由政府法制机构建议制定机关停止执行并自行纠正；制定机关在规定的期限内不自行修改或者废止的，由政府法制机构提出处理意见报本级人民政府批准后予以变更或者撤销，或者经本级人民政府授权后，由政府法制机构决定变更或者撤销。
(二)同级人民政府所属部门制定的规范性文件之间、下级人民政府制定的规范性文件与上一级人民政府所属部门制定的规范性文件之间对同一事项的规定不一致的，由负责审查的法制机构进行协调，经协调达成一致意见的，相关部门和地方应当执行；经协调不能取得一致意见的，由法制机构提出处理意见报本级人民政府决定，并通知制定机关。
规范性文件在制定技术上存在问题的，政府法制机构可以向制定机关提出处理意见，由制定机关自行处理。
第十二条 政府法制机构依照本办法第十一条规定建议自行纠正的，规范性文件制定机关应当自接到通知之日起３０日内自行纠正，并将处理结果书面报告政府法制机构。
第十三条 政府法制机构对管辖范围内违法、不当或者不协调的规范性文件不予审查处理的，其上级法制机构应当责令其限期审查处理；必要时，也可以直接审查，并依照本办法第十一条的规定作出处理。
第十四条 国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规范性文件与法律、法规和省人民政府规章相抵触，或者规范性文件之间相矛盾的，可以向受理备案审查的政府法制机构书面提出审查建议。受理备案审查的政府法制机构接到审查建议后，应当予以审查。经审查确有问题的，按照本办法第十一条的有关规定处理，并向提出审查建议的单位和个人反馈审查和处理结果。
第十五条 规范性文件制定机关应当于每年１月底前，将上一年度所制定的规范性文件目录分别报上一级或者本级人民政府法制机构。
第十六条 县级以上人民政府法制机构应当于每年３月底前，将上一年度规范性文件备案审查情况，向本级人民政府报告，同时抄送上一级人民政府法制机构。
第十七条 县级以上人民政府及其法制机构应当加强对规章、规范性文件备案情况的监督检查，建立规章规范性文件备案审查统计报告、备案审查情况检查通报、责任追究等管理和监督工作制度，并将备案审查工作列入行政执法责任制的内容。
第十八条 规章、规范性文件制定机关违反本办法第六条、第七条、第十二条和第十五条规定的，由政府法制机构责令限期改正；对逾期不改正的，给予通报批评；情节严重，造成严重损害行政管理相对人合法权益的，应当向有关行政机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的建议，有关行政机关应当依法作出处理。
第十九条 政府法制机构违反本办法规定，不履行备案审查职责的，由本级人民政府或者上级政府法制机构责令改正，逾期不改正的，给予通报批评。造成严重后果的，应提请有关行政机关对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十条 本办法自２００４年７月１日起施行。１９９２年９月２８日省人民政府发布的《关于建立规章和规范性文件备案制度的通知》同时废止。
天津市河道、水库供水管理办法
天津市人民政府
天津市河道、水库供水管理办法
（1993年4月8日天津市人民政府第57号令）
全文
政府令
《天津市河道、水库供水管理办法》，已于一九九三年四月八日经市人民政府批准，
现予发布施行。
第一条 为加强我市河道、水库的供水管理，依据《中华人民共和国水法》及有
关法规规定，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的供水河道和水仓。凡由本市供水河道和
水库供水及从本市供水河道和水库取水的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 市水利局是本市河道和水库供水管理的主管机关，负责河道、水库供取
水计划的制定和实施、水源调度、水量分配及水利工程水费（以下简称水费）征收等
。
第四条 河道、水库供水实行统一领导，分级管理。
（一）市水利局负责引滦输水河道——州河（含洵河三岔口闸下段）；引滦明渠
、新引河、潮白新河、蓟运河、青龙湾河、子牙河（八堡拦河闸以下段）、海河（二
道闸以上段）、北运河（屈家店闸以下段）、独流减河、北大港水库、尔王庄水库、
于桥水库的供水管理（以下简称市直管）。
（二）区、县水利局负责对二级河道、中小型水库的供水管理（以下简称区县管
）。
第五条 供水计划的管理。
（一）从市直管河道、水库取水的企事业单位、驻津单位年度用水计划应于上年
年底以前向市水利局申报；农业、菜田、水产养殖、乡镇企业等用水，年度计划由所
在区、县水利局于上年年底前汇总报市水利局审批。
（二）从区县管河道、水库取水的，向所在区、县水利局申报用水计划。
（三）对当年申报当年用水计划的，除特殊情况外严格控制审批。
第六条 市、区、县水利局批准下达的年度用水计划，水利部门和用水单位应严
格执行。用水单位因故需变更用水计划的，应提前三个月向原批准部门提出计划变更
申请，办理批准手续。
第七条 企事业用水单位取水，必须在取水口安装经水利部门认可的计量仪表，
按批准的用水指标引水。未安装计量仪表或计量仪表失常的，按取水设施最大设计出
水量（过水量）核算。
农业用水凭交费后付给的用水证引水。引水泵站、引水闸涵，必须安装专用电表
和测流设施。引水期间，用水单位应配合供水管理人员做好护水检查，并接受监督。
对引水闸涵不具备测流条件的，水利部门应协助其建立测流设施，所需费用由用
水单位承担。
第八条 区、县水利局在市直管河道的工程设施进行试车、试提闸，必须事先征
得市水利局同意。未经同意试车、试提闸的，损失水量应交纳水费，并核减其用水指
标。
第九条 用水单位超计划用水，除按标准水价收取水费外，超计划部分按下列规
定累进加价收费：
超计划１０％以下的（含１０％），按标准水价的一倍加收费用；
超计划１１％至２０％的，按标准水价的二倍加收费用；
超计划２１％至３０％的，按标准水价的三倍加收费用；
超计划３１％至４０％的，按标准水价的五倍加收费用；
超计划４０％以上的（不含４０％），按标准水价的十倍加收费用；
市公用局所属从河道、水库取水的供水单位超计划用水的，暂不实行累进加价收
费。
从市公用局所属的供水单位取水的，超计划用水按照津政发〔１９８６〕１４３
号文件执行。
第十条 对私自引水的，水利部门除对其私引水量按计划供水费标准的十二倍收
取水费外，责令其停止违法行为，并处以警告或五千元以下罚款，情节严重的处以一
万元以下罚款。私引水量按取水设施最大引水能力和私引水时间（最低以二十四小时
计）计算。
第十一条 水利部门应严格执行供水计划，在供水计划不能正常执行时，水利部
门应及时通知用水户调整用水计划。
第十二条 市直管河道、水库的水费，由市水利局计量征收管理。区、县管河道
、水库的水费，由区、县水利局计量征收管理。
第十三条 河道、水库的水费标准，按市物价部门的规定执行。
第十四条 城市生活、工业、乡镇企业应按月结算水费。对拖欠水费超过一周的
，每逾期拖欠一天按应交水费的１％增收滞纳金。对违反本办法取用水以及逾期三个
月仍不交纳水费的，除征收滞纳金外，水利部门应采取必要措施直至停止供水。
农业、菜田用水先交费后引水。
第十五条 水费（含超计划用水加价的水费）纳入预算管理，专户储存，专款专
用，用于河道和水库管理、维护和设施更新改造。
第十六条 本办法由市水利局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
